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【投资松原】2017年松原市政府工作报告
2017年1月6日在松原市第六届人民代表大会第一次会议上市长高材林各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请市政协各位委员提出意见。 一、2016年工作总结及本届政府工作回顾侯卫东官场笔记刚刚过去的2016年,是松原发展进程中极不平凡的一年。这一年,我们在省委、省政府和市委的正确领导下,团结带领全市各族人民,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握吉林省西部生态经济区建设这个统领,紧紧围绕建设绿色产业城市和生态宜居城市,坚决打好稳增长保卫战、调结构攻坚战、促发展持久战,在攻坚克难中奋力拼搏,在改革创新中抢抓机遇,在真抓实干中开拓进取,较好地完成了各项工作目标任务。一年来,我们科学施策、砥砺前行,经济发展稳中向好。预计(下同)全市地区生产总值实现1800亿元,同比(下同)增长6.5%;地方级财政收入完成50.7亿元,增长1%;全社会固定资产投资完成1480亿元,增长13%;社会消费品零售总额完成665亿元,增长10%;外贸进出口总额实现1.7亿美元,增长19%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到30830元和10087元,分别增长6.5%和5.5%。工业提速转型。新增规模以上工业企业20户;规模以上工业增加值实现690亿元,增长5.3%。非油工业增加值和税收分别达到545亿元、11.5亿元,分别增长10%和5.5%。主导产业稳中有进。油气产量当量完成496万吨,松原石化10万吨丙烯和众诚油页岩原位裂解中试基地项目扎实推进,众诚油页岩松原院士工作站挂牌成立,天伦合成焊割气项目投入生产,金海5500吨化工助剂项目开工建设。查干湖大米产业园投产达效,中粮集团饲料厂投入试生产,天船马铃薯全产业链和国鑫冷藏农产品加工项目主体完工,交投10万吨玉米全籽粒高值化综合开发项目生产车间封顶,盼盼食品产业园项目二期开工建设。农产品加工业增加值首次超过油气开采业,成为第一主导产业。优势产业好中提升。史丹利60万吨复合肥、中盐红四方80万吨复合肥一期、新洋丰80万吨新型复合肥等项目竣工投产。新研牧神农机项目二期完成设备安装,澔泰专用车制造和天德玻璃钢管项目开工建设。新兴产业变中突破。达肺草口服液项目投入试生产。阳光凯迪生物质合成油战略示范基地和天润风电制氢国家级示范项目完成桩基工程。中科惠锋光电材料产业园项目完成规划设计。北京SLEC冷光源、上海超导二代高温带材、江西德义半导体等一批高精尖项目顺利推进。农业提质增效。一产增加值实现310亿元,增长5.7%。农业生产能力稳步提升。哈达山水利枢纽工程发挥综合效益,松原灌区工程顺利推进,引松入扶一期工程竣工通水,川头尾闸、阎家围子连接渠等河湖连通应急工程完工并发挥补水功能。新建高标准农田41.6万亩。主要农作物综合机械化作业水平达到85%。积极开展人工影响天气作业,战胜严重旱灾虫害,粮食总产量达到740万吨。现代农业发展步伐加快。市农科院完成组建。16个绿色农业示范基地建设成果显著。海峡两岸(吉林)生态农业合作先行实验区获批建立,“善德良米”有机大米成为杭州G20峰会指定用米。本然生物土壤调理剂试验示范成效明显。调减普通玉米种植面积79万亩,有机绿色无公害作物种植面积达到190万亩,种植中药材4000亩。新增农民专业合作社、家庭农场和专业大户2600户。流转土地293万亩,土地规模化经营面积达到375万亩。精品畜牧业蓬勃发展。华西希望生猪养殖一期、正邦集团200万头生猪养殖加工一体化二期、乾羊肉羊屠宰精深加工一期、科尔沁万头绿色肉牛养殖等项目建成投产,大北农60万头生猪养殖项目开工建设。新建标准化规模养殖场(小区)170个。无抗养殖技术有效推广。畜牧业增加值实现95亿元,增长5.2%。服务业提档升级。全力打好服务业发展攻坚战,服务业增加值实现720亿元,增长8.8%。突出发展特色旅游业。成功举办首届查干湖莲花文化旅游节;查干湖冰雪渔猎文化旅游节跻身“2016最美中国榜”,荣膺“全国首批最具影响力特色节庆”称号。天河谷温泉小镇温泉馆项目完成一期主体工程,华西希望“花舞松原”和威尼斯水上乐园项目开工建设。旅游综合收入增长17%,突破百亿元大关。加快发展商贸物流业。镜湖半岛商贸体建成运营,大润发超市江北店完成征地拆迁,永正国际沃尔玛超市项目顺利推进。瑞禾仓储物流园跨入省级现代服务业集聚区行列,江苏敬亿国际商贸物流城项目完成前期工作,现代空港物流产业园项目签约落地,邮政快递业务发展迅猛。稳步发展房地产业。完成投资25亿元,开发房地产76万平方米;销售商品房75万平方米,增长7.5%。中信城、润阳国际等地产项目相继建成。积极发展金融业。存贷款余额分别增长14%和15.3%,贷款增量创百亿元新高。光大银行松原分行获批设立。中华联合财险公司在我市设立分支机构。阳光村镇银行全国农业金融服务暨松原市电子商务中心投入运营。延边农商行松原分行、扶余惠民和长岭蛟银村镇银行开业运营,村镇银行实现县域全覆盖。大力发展信息服务业。深入落实“互联网+”行动计划,“爱松原”工程正式启动,供销宝电子商务平台成功上线,北京鼎九互联网服务、农业大数据示范工程、金融大数据中心和量子通信产业园项目稳步推进。一年来,我们内引外联、合力攻坚,招商引资和项目建设取得突破。招商引资成果丰硕。松原商业联合会正式成立。市招商服务公司完成组建。积极参加首届全球吉商大会、世界500强企业走进吉林、台企吉林行、全省第九届海外华侨华人专业人士恳谈及项目对接会等招商活动,签约正大集团300万只蛋鸡全产业链和120万吨稻米深加工等重大项目14个。成功举办海峡两岸经营俱乐部高峰论坛、全国杂粮峰会、中国粮油财富论坛和“生态文明、绿色发展”等高端战略研讨会。赴北京、上海、成都、武汉、南京等地进行高密度、高频次沟通对接,赴美国、以色列开展经贸交流活动,与盈创科技、福创科技和嘉吉集团等企业的战略合作取得积极成果。招商引资到位资金增长12%。项目建设扎实推进。重大项目建设“百日会战”成效显著。开复工5000万元以上项目271个;完成固定资产投资426亿元,增长11.5%。新谋划5000万元以上重大项目292个。全面加强重大项目入库管理和三年滚动投资计划编制,争取国省专项基金和预算内资金25亿元。一年来,我们突破藩篱、勇涉深水,各领域改革不断深化。着力深化供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”任务,积极消化水泥、风电过剩产能,努力去除住房、玉米等商品库存,大力推进房地产企业、中小企业去杠杆,供给侧结构性改革取得重要阶段性成果。着力深化金融改革。农村金融综合改革试点稳步推进。成功组建松原城市发展投资控股集团、现代农业投资控股集团和生态文化旅游产业投资控股集团,累计完成融资100亿元,为全市经济转型、城市建设、民生改善等提供了强有力支撑。吉林和元生物公司在全国中小企业股份转让系统挂牌,我市中小企业在“新三板”上市实现零突破。着力深化农业农村改革。农村土地确权登记颁证、集体资产产权登记、耕地质量评定与保护、扩权强镇等改革试点扎实开展,农村土地承包经营权抵押贷款业务全面铺开,农村棚膜设施确权颁证试点工作扎实推进,秸秆收储公司、棚膜经济投资公司和养殖场建设投资公司完成设立,供销合作社和国有林场改革启动实施。此外,吉林油田公司“四供一业”分离移交完成资产核查和供水、供热单栓改造等前期基础工作。基层医疗卫生机构综合改革不断深化,我市被确定为全国第四批城市公立医院综合改革试点市。国有企业、公务用车、公交车经营等改革有序推进,机关事业单位养老保险制度、市直机关事务管理体制等改革进展顺利。一年来,我们紧扣生态、突出宜居,城乡建设统筹推进。中心城市建设呈现新风貌。《滨江生态控制性概念规划》和海绵城市、城市燃气、轨道交通等19个专项规划编制高标准完成。新城东路、建设街、康宁街等9条街路新建续建工程全面竣工。建成学府街、文化路等路段地下综合管廊。五环大街、伯都讷大街等19处市政工程和公园、广场全面完成绿化彩化。天河大桥桥体和东镇大路、滨江大道等街路及周边楼体亮化全面升级。圣湖补水工程完成九曲湖生态补水。广大居民企盼多年的无名泄支水环境综合整治工程正式启动。江北净水厂哈达山取水工程总量完成过半。生活垃圾焚烧发电及江南、江北污水深度处理等项目投入运行。县城和美丽乡村建设迈出新步伐。扶余、前郭、长岭、乾安的城市面貌进一步改观。三井子、查干花等10个示范镇启动建设。55个省县级“示范村屯”完成绿化美化任务。“厕所革命”扎实推进,改造农村厕所7500个。新建农村公路375公里。立体化交通建设开启新阶段。查干湖机场建设实现暖封闭,宁江客运站主体工程完工,铁科高速、长白快铁、长西铁路松原段和客运交通枢纽与站前综合改造等重大交通项目建设进展顺利。一年来,我们心系百姓、改善民生,幸福松原建设全面推进。突出实施民生行动计划。认真兑现民生承诺,全力办好31件民生实事。新增城镇就业4.5万人,转移农村剩余劳动力70万人次。发放创业担保贷款1.1亿元。养老、失业、工伤、生育等社会保险进一步扩面。全面完成城乡低保提标。积极开展“情暖松原·红十字博爱圆梦”捐助贫困大学生活动。发放救灾救济资金232万元。投放住房公积金贷款7.7亿元。改造棚户区和城区危房55万平方米、农村危房8113户,建设购买安置住房5671套,分配廉租房和公租房650套。完成油田矿区“暖房子”工程169万平方米。新建、改造中心城区背街巷路6条。市城区集中供热联网面积达到2900万平方米。全程检测哈达山水库等饮用水源,扎实推进农村饮水安全巩固提升工程,城乡居民饮水安全得到有效保障。市食品药品检验中心完成桩基工程。全面打响脱贫攻坚战。累计投入资金13.6亿元,大力发展高效农业、庭院经济和劳务经济,实施各类产业项目116个;修建重点村屯道路640公里,改造危房4573户,铺设低压线路340公里,完成1.2万户安全饮水改造项目;积极改善薄弱学校办学条件;帮助贫困群众缴纳新农合和大病保险资金;有针对性开展各类技能培训活动,切实增强群众脱贫致富本领。62个贫困村实现脱贫摘帽,21366户44185名贫困群众告别贫困。大力加强生态环境治理。单位地区生产总值能耗下降3个百分点。全面完成市供热公司脱硫脱硝改造项目,淘汰市城区10吨以下燃煤小锅炉76台,城区换热站和棚户区燃煤能源替代积极推进,治理加油加气站279座,淘汰黄标车和老旧机动车1.9万辆,严控秸秆露天焚烧,城乡空气质量明显改善。查干湖生态环境保护试点工程完成年度建设任务,松花江、嫩江干流综合治理工程启动实施。全面发展社会事业。市教育公共服务云平台工程一期建成使用,市钻井小学、运输小学等学校教学楼和市实验高中全民健身中心完成建设。二氧化碳驱动采油等4项科技成果荣获省级科技进步奖,市清华科技园被认定为省级科技企业孵化器,民乐蔬菜等4个特色种植养殖基地被科技部认定为国家级星创天地。市中心医院易地新建项目完成主体工程,扶余市中医院项目完成土建工程,编制发放新版《松原居民健康知识手册》6万册。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度全面启动。松原文化传媒公司组建成立,成功举办市民文化节、农民文化节系列文化活动。《松原年鉴(2016)》完成编纂。广播电视无线数字化覆盖工程建成使用。圆满承办查干湖杯全国桥牌邀请赛等重要赛事,我市运动员在全国冬运会上取得优异成绩,市体育馆全面竣工并即将对社会开放,市城区25处健身场地体育器材配建项目全面完工。市档案馆建设项目启动实施。市防灾减灾指挥中心完成土建工程。一年来,我们创新治理、从严治政,民主法制和政府建设不断强化。着力加强社会治理。七五普法扎实开展。圆满完成第十届村民委员会换届选举。突出解决群众反映强烈的热点难点问题,化解信访积案113件。“打非治违”专项行动成效显著,重特大安全事故得到有效遏制,妥善处置突发事件13起。深入开展“打盗骗、保民安”等专项行动,禁毒攻坚战取得重大胜利,网络管控能力进一步增强,公安武警武装联勤实现常态化,群众的安全感和满意度进一步提升。着力加强政府自身建设。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,深入推进依法行政。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督,办理市人大代表建议、政协提案206件。扎实开展“两学一做”学习教育和政府机关作风建设年活动,全力推进政务公开和政务服务“一张网”建设,持续深化“放管服”改革,进一步强化行政监察和审计监督,公职人员服务意识和机关行政效能进一步增强。各位代表!2017年,市政府按照要求提前换届。回顾本届政府任期的四年,是我们在宏观经济环境趋紧的大背景下,遭受原油量价齐跌严重冲击和地震、洪涝、干旱等重大自然灾害严峻考验的四年;是松原在建市20周年的新起点上,经济转型发展、“两个城市”建设迈出坚实步伐的四年;也是我市城乡面貌变化更大、人民群众受益更多的四年。四年的奋力拼搏,我们在全面建成小康社会的征程上,写下了厚重的一页。四年来,全市综合实力迈上新台阶。本届政府任期末,全市地区生产总值比2012年净增195亿元,经济总量稳居全省第三位并不断壮大;地方级财政收入克服涉油收入年均下降28%等不可控因素影响,成功遏制负增长态势;全社会固定资产投资是2012年的1.4倍,连续4年保持千亿级投资强度;社会消费品零售总额是2012年的1.4倍,保持年均两位数高速增长;外贸进出口总额是2012年的1.3倍,增速实现全省“两连冠”。四年来,争创中国驰名商标、国家地理标志商标和吉林省著名商标118件,培育创建吉林省名牌产品43个;我市被国务院列为全国唯一的生物质能源产业集群城市和全省唯一的成长型资源城市,成功跻身“中国最具幸福感百强城市”、“全国文明城提名城市”,荣获“全国优秀民生改善典范城市”、“全国人民防空先进单位”、“省级双拥模范城”称号和“中国扶贫·政府创新奖”、“吉林省质量管理奖”,松原的知名度和影响力与日俱增。产业结构调整实现新突破。强力推动新型工业、现代农业、现代服务业加快发展,三次产业比重调整到17.2︰42.8︰40。经开区跨入国家级开发区行列。盼盼食品工业园、中粮健康生猪产业化、乾源50万立方米LNG、苏源50万吨复合肥等一批重大项目投产达效,石油开采和化工、食品和农产品加工、装备制造、化肥等多元支撑的工业格局初步形成。建设国省级农业标准化示范区11个,粮食生产能力达到750万吨阶段性水平,农产品交易总量突破300万吨,畜牧业增加值占一产比重突破30%,扶余市、长岭县分别发展成为全国最大的花生生产基地、全国闻名的葵花和马铃薯生产基地。新型服务业态发展迅速,服务业增加值占GDP比重逐年提高。美丽家园焕发新容颜。中心城区建成区面积达到67平方公里。江南江北、地上地下建设统筹推进,累计投资420亿元,建设重大城市基础设施项目45个。壅水坝、天河大桥等一批标志性工程和供排水、供热、燃气等一批重点市政工程相继建成使用,城市综合承载能力显著提升。“一江两岸”成为中心城区最亮丽的风景,城市的秀美宜居度和形象品位大幅提升。哈大客专松原段、松陶铁路、绕城高速建成通车,立体化交通体系初步形成。全市城镇化率达到44.8%。人民生活得到新改善。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别突破3万元和1万元大关,年均增速均跑赢同期GDP增速。连续四年组织实施民生行动计划,累计投资204亿元,建设重点民生项目261个,全市百姓获得更多“暖心”实惠。成功夺取抗震救灾和灾后重建全面胜利,创造了连续强震下“无一人死亡、无一人重伤”和“一年受灾、半年恢复”的奇迹,地震灾区建成温馨家园。回顾本届政府任期的四年,困难超出预期,成绩来之不易。经过四年的攻坚克难、开拓奋进,松原已经站在了转型发展的更高起点,迈入了振兴发展的崭新阶段。各位代表!过去四年,我们在继承中创新,在发展中突破,在探索中前行。四年实践,我们深切地感受到:必须坚持真抓实干。坚定不移地贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署,不断探求符合时代特点、发展特征、松原特色的发展模式,以担当有为的精神践行发展战略,以抓铁有痕的作风增强发展动力,以夙兴夜寐的干劲开创发展新局。必须坚持转型发展。坚定不移地走有质量、可持续的发展道路,审时度势、未雨绸缪,科学设计、大胆开拓,扎实推进转型升级、创新驱动,积极发展战略性新兴产业,以规模扩张促进稳定增长,以质量提升增强发展后劲,强力推动松原发展蓄势扬帆、行稳致远。必须坚持深化改革。坚定不移地以深化改革破难题、促发展,坚持“放管服”改革的总体方向,既充分发挥市场内在牵引、利益驱动作用,又充分发挥政府导向引领、定向调控职能,形成有效市场、有为政府的有机统一,使资源配置更加高效、经济发展更具活力。必须坚持执政为民。坚定不移地把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,时刻把老百姓的利益放在心上、抓在手上、扛在肩上,带着感情、带着责任、带着使命,真心实意地为群众做好事、办实事、解难事,全力寻求解决群众诉求最大“公约数”,努力把发展蓝图变成增进群众认同感、获得感、幸福感的生动现实。各位代表!四年来成绩的取得,是省委、省政府和市委正确领导、统揽全局的结果;是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果;是在历届政府和老领导、老同志打下的坚实基础上,全市广大干部群众团结拼搏、锐意进取的结果;是中省直单位、驻松部队、武警官兵、消防战士和社会各界热情参与、携手共建的结果。在此,我代表市人民政府,向所有为松原发展建设作出贡献的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在不少困难和问题,主要表现为:“一油独大”的产业结构和经济格局还没有实现根本转变,新兴产业、民营经济发展缓慢;原油、天然气、粮食等资源优势转化成产业优势的亮点不多;创业创新能力不足,高层次人才短缺,具有核心竞争力的技术十分匮乏;一些改革措施还没有完全落实到位;国有资源、资产、资本管理体制不健全,利用效益不高;民生保障存在短板,脱贫攻坚任务十分繁重;个别干部不作为、慢作为、乱作为的问题仍然不同程度存在,营商环境还需要进一步优化,等等。对此,我们一定高度重视,在今后工作中认真加以解决。 二、今后五年工作思路和2017年主要任务二号首长未来五年,是我市推进生态振兴、转型崛起的关键期,是全面建成小康社会、全面建成“两个城市”的决胜期。市六次党代会准确把握中央、省委方针政策和松原市情,科学提出了未来五年我市经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务。我们必须紧密结合实际,认真抓好贯彻落实。今后五年政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省委“三个五”发展战略,抢抓新一轮振兴东北重大机遇,践行“五大发展”理念,坚持生态振兴、转型崛起,坚定不移抓住“一个统领”,聚精会神建设“两个城市”,全力以赴打好“三大战役”,变中求新、变中求进、变中突破,做好“有中生新、无中生有”文章,在引领经济发展新常态中寻求新突破,在推进供给侧结构性改革中积聚新动能,在全面推进社会建设中取得新进展,努力建设经济更繁荣、城乡更优美、民生更普惠、社会更和谐的幸福松原。未来五年,我市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值年均增长7%左右;地方级财政收入与经济保持同步增长;三次产业比重调整到13∶44∶43,绿色产业增加值比重达到50%以上,高新技术产业增加值占规模以上工业比重提高8.2个百分点;单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放总量、主要污染物排放总量持续减少,城市空气质量优良天数逐年增加,森林覆盖率达到11%以上,城镇供水水源地水质达标率实现100%;常住人口城镇化率达到53%;城乡常住居民人均可支配收入年均增长7%左右。展望未来,机遇与挑战并存,希望与困难同在,但是机遇和希望大于挑战和困难。特别是国家实施新一轮振兴东北战略,密集出台一系列含金量高、操作性强的政策措施,更加有利于我们加快推进产业结构调整、加速提高发展质量效益、全面增强发展活力和内生动力;中央实行积极的财政政策和稳健的货币政策,更加有利于我们精准对接国省专项资金和社会资本,更好地满足重大产业、基础设施和民生项目建设的资金需求;中国制造2025、农业现代化、“互联网+”行动计划、打造哈长城市群和吉林省西部生态经济区建设等重要战略机遇,更加有利于我们向上争取政策支持、向内转换支撑动力,加速培植经济发展后劲。我们有信心、有决心、有恒心深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,全面完成未来五年各项目标任务,努力开创松原经济社会发展新局面!2017年是新一届政府开局之年,工作的总体要求是:深入贯彻落实中央和全省经济工作会议精神,按照市六次党代会部署,坚持稳中求进工作总基调,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,统筹推进创新驱动、项目带动、资本撬动,全面做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展与社会和谐稳定。全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%,地方级财政收入与经济保持同步增长,全社会固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长10%,城乡常住居民人均可支配收入与经济保持同步增长。新的一年,要突出做好以下重点工作: (一)千方百计兴工业。围绕转型升级和规模扩张,坚持“加减乘除”一起做,突出抓好结构调整和项目攻坚,加快积蓄工业经济坚实增长新动能。努力壮大油气经济。积极支持吉林油田公司、东北油气公司遏制原油减产,新打油井866口,推动中石化长岭201井试采厂平稳运营,争取油气产量当量达到440万吨。促进金海5500吨化工助剂和中科聚合科技聚芳醚酮等项目竣工投产,争取启动吉港50万吨LNG项目,推动摩擦技术应用产业园项目落地。加快发展非油工业。着力发展农产品精深加工业,推动信诚爱谷50万吨绿色蔬菜产业园投入生产,开工建设中欧食品产业园、金字塔现代农业产业园、嘉吉玉米生化产业园和变性淀粉、吉荣50万吨绿豆全籽粒高值化综合利用等项目,加快推进正大集团120万吨稻米深加工等项目。着力发展医药产业,支持百年汉克、华侨制药等企业做大做强,推动尼普洛中硼硅药用包装项目竣工投产。着力发展化肥产业,推动北京谷田30万吨掺混肥和20万吨微生物菌肥项目建成投产、中盐红四方80万吨复合肥项目二期投入试生产。着力发展装备制造业,推动中科惠锋光电材料产业园和新研牧神农机二期项目投产运营,开工建设阳光汽车配件二期、殴彼龙汽车轮胎及防冻液和山东润峰光伏绿色能源产业基地项目,推动江西德义半导体项目落地。着力发展生物技术产业,开工建设味之源大豆生物科技产业基地和生物质材料产业园项目,加快推进阳光凯迪生物质合成油战略示范基地、长白山开发集团80万吨秸秆综合利用、本然生物土壤调理剂母料、京福龙酵之谷等项目。 (二)多措并举强农业。努力争作全省农业现代化的“领头羊”,加快构建现代农业生产、经营和产业体系,深入推进农业供给侧结构性改革,精选品种、做优品质、打响品牌,正常年景粮食总产量达到750万吨。突出试验示范。致力于打造全国绿色有机农业示范市和全国知名的绿色农产品基地,绿色农业示范基地发展到30个,加快海峡两岸(吉林)生态农业合作先行实验区和三江口现代农业示范区建设,新增高标准农田35万亩,有机绿色无公害农作物种植面积达到200万亩。加快引进品种改良、精准施肥、节水灌溉、生物防治等先进技术。大力发展瓜果、食用菌等特色种植,棚菜种植面积发展到11.9万亩。依托中医药龙头企业,组建生态中药材开发投资公司,大力建设规范化中药材和种苗种植基地,中药材种植面积达到5500亩。突出设施建设。积极推进松原灌区、河湖连通、引松入扶二期等重点工程建设,做好三江口灌区建设前期工作,新增农机总动力20万千瓦。突出集约经营。大力推广长岭兴源合作社成功经验,农村合作组织和家庭农场等新型农业经营主体发展到3.5万个,土地规模化经营面积达到400万亩。突出精品养殖。大力推广使用无抗养殖技术。新建标准化规模养殖场(小区)170个。加快推进华西希望生猪养殖、正大集团300万只蛋鸡全产业链、特沃斯牧业万头精品肉牛等重大优质项目。 (三)换挡升级提三产。紧扣产业关联、业态融合和有效供给,深入挖掘服务业发展潜力,积极培育新的经济增长点。大力发展特色旅游业。深入实施“查干湖+”行动计划,办好查干湖冰雪渔猎文化旅游节、莲花文化旅游节和摄影大赛等系列活动;深化与海航集团、国开金融等企业合作,统筹推进查干湖“五大工程”建设,大力发展生态湿地、冰雪体验、民俗文化、休闲观光农业等特色旅游,全力打造“冬捕经济”、“查干湖经济”,加快发挥查干湖旅游业在生态振兴、转型崛起中的示范带动作用。与携程集团开展旅游全产业链合作,加快建设查干湖等10个特色旅游小镇,推动天河谷温泉小镇项目投入运营、华西希望“花舞松原”世界花海一期工程完工,加快威尼斯水上乐园项目建设进程,开工建设灵山寺景区。大力发展商贸物流业。开工建设大润发超市江北店,积极推进电商大厦和万达城市广场项目。推动瑞禾仓储物流园三期工程投入运营,加快推进江苏敬亿国际商贸物流城建设,开工建设北京新发惠农国际现代农业综合服务园和松陶铁路沈铁物流园。大力发展房地产业。完善规划引领、科学供地机制,促进房地产有序开发,增加普通和中档商品房供应,加大保障性住房建设力度,满足群众自住和改善性住房消费需求,促进房地产业回暖。大力发展健康养生产业。依托生态资源优势,加强与华大基因、台湾晶宇生物芯片等大企业战略合作,谋划建设健康养生产业园,稳步推进中药材收储、中医药健康产品生产项目建设。大力发展金融业。支持光大银行松原分行挂牌运营,做好宁江惠民村镇银行等企业在“新三板”挂牌工作。积极引进信托、基金、融资租赁等新型金融机构。持续深化与国家政策性银行、国有商业银行和重点股份制银行战略合作,广泛争取各类基金投资松原。全市银行业金融机构存贷款余额分别增长12%和14%。大力发展信息产业。全面实施“爱松原”工程,开展电子商务进农村综合试点,推动云计算大数据中心建成运营,加快推进金融大数据中心、量子通信产业园和农业大数据示范工程项目。大力发展文化创意产业。启动春捺钵遗址群保护工程,加快建设市文化创意产业园和前郭鼎润非遗活态传承展览馆,统筹做好查干湖、大布苏泥林和辽金历史、蒙古族民歌等文化创意文章,充分发挥松原文化传媒公司作用,把特色鲜明的文化资源优势转化为充满活力、富有魅力的文化产业优势。 (四)统筹城乡美家园。树牢“绿水青山就是金山银山”理念,紧扣生态振兴,加强系统规划、统筹建设、精细管理,全力争取列为国家中小城市PPP模式创新试点,努力打造生态宜居的美丽家园。着力推进“一江两岸”综合开发。深入实施沿江开发战略,启动海绵城市建设一期工程,扎实推进圣湖补水项目,开工建设沿江百里绿廊,完成纳仁汗公园二期建设和扶余公园改造项目,进一步彰显滨江亲水、绿色生态的城市特色。着力推动城市路网建设。完成康宁街、建设街、团结街等道路建设改造。开工建设天河大桥南北岸互通立交工程。完成客运交通枢纽与站前综合改造和宁江客运站项目,实现铁路、公路和城市公共交通“零换乘”。全面推进查干湖机场建设,确保年内建成通航,打通连接环渤海、长三角和珠三角等地区的“空中走廊”。实现长白快铁项目竣工并开通松原始发列车,加快建设长西铁路松原段。启动实施查干湖至机场高速项目,积极推进长太高速松原段项目建设,完成铁科高速征地拆迁等前期工作。着力加快地下综合管廊建设。实施文化路、学府街、环保大街、伯都讷大街等20公里路段管廊建设,形成廊体10公里;完成过江隧道综合管廊前期工作及PPP项目公司组建,争取年底前启动项目建设。着力实施无名泄支水环境综合整治工程。致力于打造南部城区发展的生态带、景致秀丽的水走廊、沿线百姓的幸福渠,启动实施城区29.7公里无名泄支水环境综合整治,完成河道疏浚等工程,同步启动周边棚户区改造和公共设施建设。着力改善群众居住条件。深入开展“一拆三改”行动,实现“三个区域”全覆盖,完成房屋征拆和土地征收200万平方米。改造棚户区20.8万平方米、农村危房7600户,综合整治老旧小区20万平方米,完成松苑雅居小区廉租房分配任务。办理1.7万户160万平方米无籍房不动产权登记颁照,解决困扰群众多年的房屋产权流转“老大难”问题。进一步理顺城区供热体制,改善城区供热条件,优化城区热源布局。着力提高城市管理水平。继续保持严管态势,深入开展城区物业、市容环境和城市出口综合整治。加强道路交通治理。积极推进智能化城市管理信息指挥中心建设,进一步提升城市智能化、规范化、精细化管理水平,让整洁舒适成为广大市民的“生活福利”。着力加强县镇村建设。稳步推进各具特色的县(市)城建设,积极支持扶余打造成为哈长城市群重要节点城市、长岭打造成为特色区域小城市、乾安打造成为生态百湖城。加大乌兰图嘎、太平川等特色镇建设投入力度。开工建设乡镇生活垃圾收转运体系项目,持续抓好49个省级重点村建设,新建“美丽庭院”2140户、“干净人家”6040户,改造农村厕所3000个,新建农村公路150公里,加快建设一批别致多样、“留得住乡愁”的美丽乡村。着力强化生态文明建设。贯彻落实国家大气、水、土壤污染防治行动计划,加快实施蓝天、碧水、绿地三大工程,实行大气污染治理“五控”并举,统筹推进松花江、嫩江干流综合治理工程,启动建设查干湖人工湿地和引水渠,推动龙凤湖和腰井子羊草草原自然保护区晋升为国家级自然保护区,高标准绿化松原大地,让生态更好地造福全市人民。 (五)内改外联增动力。深化重点领域改革,吸引域外战略投资,不断凝聚发展正能量、培育发展新动能。扎实推进行政管理体制改革。完善城市管理领域机构综合设置。完成市直机关事务管理体制和公务用车制度改革。进一步理顺市本级教育行政管理体制。整合建立统一的公共资源交易平台,筹划设立市公共资源交易中心。扎实推进国有企业改革。完善国有资产监督管理体制,健全松原城市发展投资控股集团、现代农业投资控股集团和生态文化旅游产业投资控股集团等市属国有企业法人治理结构,落实国有资产保值增值责任。加快解决历史遗留问题,盘活国有资产存量,提高国有资产运营效益。完成吉林油田公司“四供一业”资产移交,启动供水、供热等设施改造。扎实推进农业农村改革。全面完成土地承包经营权确权登记颁证。建立农村土地流转交易平台。统筹做好秸秆资源收储、开发和利用。深入开展“粮食银行”试点工作。积极推进国有林场和供销社改革。扎实推进金融等领域改革。深入开展农村金融综合改革试验,创新林地、草场、水面等资源性物权融资产品,成立市农村物权融资登记托管交易公司。加快推进农村棚膜设施确权颁证,支持发展抵押融资。推动宁江、扶余、乾安、长岭农信社改制为农商行。加快推进城市公立医院、机关事业单位养老保险制度等方面改革。扎实推进民营经济发展。以“大众创业、万众创新”为载体,重点支持“专精特新”中小企业、“质量标杆”企业、科技型中小企业加快发展。深入推进正税清费、降本减负,加快打造中小企业公共服务、市场拓展和共性技术三大平台,完善市“三押”融资服务中心服务功能。建立现代企业制度试点,健全完善民营企业信用评价服务体系。全力申报国家东北地区民营经济改革试点城市,民营经济主营业务收入增长6%。立足转型谋项目。围绕我市产业基础、产业走向、资源禀赋和“四高”要求,锁定国家重大工程包,积极邀请光机所、应化所、吉林大学等重点科研院所、国内知名高校参与项目谋划、评估和论证,切实把项目谋实谋深谋精,提高储备项目的成熟度。立足创新引投资。锁定“北上广”,瞄准“高精尖”,紧盯“中字号”、“国字头”和上市企业,深化与中海油集团等企业的战略合作,着力引进科技前沿、市场领先、能够支撑和助推全市经济发展的大型领军企业。全年引进亿元以上大项目60个,招商引资到位资金增长12%。立足聚商建机制。支持松原商业联合会发起设立松商投资集团。用好政府引导基金,完善奖惩并重的招商考核机制,全面落实县(市区)、开发区招商引资主体责任,开展项目对促进经济增长、财税增收、增加就业、集约用地、改善生态环境的综合评估,推动招商引资取得更加丰硕的成果。 (六)贴近百姓惠民生。大力实施民生行动计划,扎实做好基础性、兜底性、普惠性民生工作,全力打造幸福松原升级版,让城乡居民生活得更加美好。努力扩大社会就业。大力开展劳务输出对接、劳动力转移培训和城乡贫困妇女实用技能培训,启动农村就业制度综合改革试点,突出抓好就业示范行政村、就业社区、农民工市民化服务中心和青年创业园建设。新增就业岗位4.5万个,转移农村劳动力50万人次。强化社会保障救助。继续扩大社会保险覆盖面。整合城乡居民基本医保,同步推行“六统一”。实施最低生活保障支持计划,进一步提高城乡低保标准。深入推进政府购买居家养老服务。完成市社会福利院扩建一期工程。实现“春蕾助学”行动适龄贫困女童全覆盖。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴做到应发尽发。优化人居生活环境。启动江南、江北垃圾处理场渗滤液处理设备提标改造项目,扎实推进餐厨垃圾及污泥资源化综合利用等项目建设。实施城东热源厂搬迁工程,推进热电厂、自备电站和供热锅炉脱硫脱硝改造,加快淘汰燃煤小锅炉。实施江南污水处理厂扩建和石化园区污水处理厂建设工程。完成哈达山水库水质自动监测站和江北净水厂哈达山取水工程。积极推进宁江区和前郭县殡仪馆易地新建项目。加强城市便民服务。启动城市“一卡通”工程。改造城区背街巷路7条。新建道路中央隔离护栏1.5万延长米。增设交通视频监控点位400个。规划建设一批便民服务广告牌。新建环保公厕100个,实现中心城区和国省级开发区全覆盖。优先发展科技教育。筹划建设市科技馆。深入实施教育“九大工程”。全力推动义务教育均衡发展,全面通过国家义务教育县域基本均衡发展达标验收。支持普通高中解决“办学难”问题。全力争取吉林大学应用技术学院落户松原。启动市实验高中图书科技楼和新教学楼、市中专实训楼、宁江区九年一贯制学校、市青少年科技活动中心等项目建设,完成市逸夫小学教学楼重建和市青少年综合服务平台项目,新建儿童之家30所。加强校园周边环境整治和交通秩序管理。积极发展卫生事业。推动市中心医院易地新建项目建成使用,开工建设市妇幼保健院综合楼易地新建项目,扎实推进全民免费健康体检一期、贫困妇女“两癌”筛查救助、基因检测和优生优育中心项目,扎实做好疾病防控、慢性病治疗、计划生育人口服务等工作。大力发展文化体育事业。实施文体惠民和政府购买文化精品服务工程,送演出下基层335场、电影下乡1.3万场。深入实施全民健身计划,加强社区居民活动场所建设,推动市冰上运动中心项目建成投入使用,办好吉林省第七届少数民族传统体育运动会等重大赛事。 (七)聚焦精准抓脱贫。致力于“一道迈入全面小康社会”,科学制定精准扶贫计划,切实加强组织领导,全面落实包保责任,确保55个贫困村21800户3.3万名贫困群众年内脱贫。抓紧抓实脱贫产业。组建扶贫开发公司,发挥其贷款担保等作用,大力发展生猪养殖业和特色种植业,引导农户扩大油莎豆和中药材种植规模,积极推进农村秸秆集中收储和综合开发利用,推动光伏发电、光伏+种植、光伏+养殖等项目落地建设,完成扶贫大数据平台建设等一批脱贫项目,增强贫困村和贫困人口自我“造血功能”。全力补齐设施短板。加快建设乡与村、村与村的连接道路,全面升级供电网络和老旧电力设施,实施贫困村安全饮水、道路硬化、村屯绿化等专项行动,推动光纤和宽带向贫困地区延伸、实现4G网络全覆盖。统筹推进教育医疗等事业发展。给予贫困村教育经费、师资力量、办学条件等更多倾斜,研究建立贫困人口大病救助平台和分类救治大病患者机制,广泛开展就业技能培训,促进剩余劳动力输出转移。 (八)维护稳定促和谐。进一步提高社会管理科学化和法治化水平,努力建设平安松原、和谐松原。强化社会综合治理。大力推进七五普法,扩大困难群体法律援助范围。依法加强宗教管理,坚决维护民族团结。强化信访源头治理,努力将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态,依法处理涉法涉诉信访问题,切实解决好群众合理合法的利益诉求。强化安全生产治理。严格落实安全生产责任“五级五覆盖”和企业“五落实五到位”规定,强化源头管控和安全监管执法,坚决遏制重特大安全生产事故发生。强化公共安全治理。严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动,坚决保障人民群众生命财产安全。建成市食品药品检验中心,加强食品、农产品、水产品等检验检测,坚决惩处掺杂使假等危害食品药品安全行为,确保人民群众“舌尖上的安全”。进一步完善公共安全、地质气象等预警体系,开工建设市应急(反恐)指挥中心,完成市规划区震害预测和防震减灾科普基地项目建设,不断提高突发事件综合处置能力。 三、加强政府自身建设发展的重任、竞争的态势、人民的期盼,对政府建设提出了新的更高要求。我们要以锲而不舍、驰而不息的精神,长抓不懈,久久为功,扎实推进政府自身建设,努力打造人民满意政府。 (一)紧扣依法行政,努力建设法治型政府。全面落实《法治政府建设实施纲要》,建立健全政府依法行政工作报告制度。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,认真执行人大决议决定,定期向人大、政协报告工作。坚持面复制度,认真办理人大代表建议和政协提案。健全法律咨询、公众参与、专家论证、风险评估等制度,坚持重大事项集体讨论决定,确保科学民主决策。严格规范行政执法,认真落实行政执法责任制和行政处罚自由裁量权制度。强化行政执法监督,重点解决执法不规范、不文明等突出问题。建立初任公务员法律培训、测试和行政机关工作人员学法用法制度。 (二)紧扣责任担当,努力建设服务型政府。“持之以恒进行政府自我革命”,深入推进“放管服”改革,做好国家和省下放事项承接、落实和后续监管工作。全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度并向社会公开。继续深化“五证合 一、一照一码”登记制度改革,切实减轻企业和群众负担。全面清理行政审批事项和行政审批中介服务,进一步压缩审批流程。规范并减少行政事业性收费,建立收费项目对外公示制度。全力推进政务公开和政务服务“一张网”建设,努力打造透明、规范、高效、便捷的“互联网+政务”服务体系。 (三)紧扣作风转变,努力建设效能型政府。狠抓作风转变和工作落实,加大治庸、治懒、治散力度,力促广大干部真正把精力放在干事业上、把本领用在促发展上。坚决反对形式主义、官僚主义和文山会海,把更多时间和精力用在接地气、抓项目、跑招商上。坚持“一张蓝图绘到底、一张表格考到底”,加强量化考核和过程控制,实施“会诊式”督查,推动任务、责任、进度、绩效“四落实”,努力形成广大干部想干事、能干事、会干事、干成事的生动局面。 (四)紧扣从严治政,努力建设廉洁型政府。积极化解政府性债务风险,严控“三公”经费支出,厉行勤俭节约,反对铺张浪费。不断强化行政监察、效能监察和审计监督。严肃查处各类涉软案件,坚决向办事靠讲人情、托关系的不良风气“说不”,强力推进“信用松原”建设,构建亲清新型政商关系,努力把松原打造成为机制更活、信誉更好、环境更优的投资热土,厚植松原发展新优势。深入贯彻落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”要求,强化纪律和规矩约束,严格落实“两个责任”,全面做好党风廉洁建设和反腐败工作,努力营造风清气正的政务环境。各位代表!机遇承载使命,责任考验担当。振兴崛起的艰巨任务,要求我们迎难而上、砥砺奋进;全市人民的信任期盼,鞭策我们披荆斩棘、勇往直前!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的正确领导下,团结带领全市各族人民,一心为公、勤政为民,攻坚克难、真抓实干,解放思想、改革创新,开拓进取、奋发有为,实现新一届政府良好开局,为“生态振兴、转型崛起”、全面建成“两个城市”、让全市人民生活更加美好而努力奋斗,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
2025-07-27
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【投资前郭尔罗斯蒙古族自治县】2018年前郭县政府工作报告
2017年12月22日在县第十八届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长图门各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议。2017年工作回顾一年来,面对实体经济下行、环境要素趋紧、自然灾害频发的严峻形势,在县委的坚强领导下,县政府紧紧依靠全县各族干部群众,攻坚克难,砥砺奋进,确保了全县经济社会平稳发展。预计(下同)到年末,全县地区生产总值完成348.3亿元;全社会固定资产投资完成277亿元;社会消费品零售总额完成180亿元;地方级财政收入完成10.5亿元;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到25016元和12418元。 一、县域经济平稳运行项目建设有效推进。紧扣“扩权强县”试点县和比照享受国家西部大开发政策,全年争取国省各类项目240项,争取资金18.9亿元。深入落实“三抓”“三早”和“四抢”行动部署,开复工5000万元以上项目25个,完成投资28.5亿元。全力支持和保障国省重点项目建设,长白乌快铁、查干湖机场实现通车通航;长西铁路征拆工作全部结束,松通高速征拆工作全面启动;松原大路、成吉思汗大街地下综合管廊工程开槽施工;松原灌区前郭灌片、嫩江干流治理、灌区续建配套改造工程完成年度建设任务。招商引资取得实效。积极参加“东北亚博览会”“吉商大会”“厦门贸易洽谈会”等大型经贸交流活动。吉林圣诺尔热电联产、北京三聚秸秆综合利用等35个亿元以上项目签约落地。不断加强与舟山对口合作,前郭灌区与舟山商贸集团签订东北大米经营协议。服务企业不断深化。扎实开展企业帮扶脱困活动,支持吉林油田“二次开发”,稳油增气取得实质进展;推动“电化两厂”稳产减负,“三供一业”移交工作加快推进。帮助中石化东北油气分公司成功争取直供电指标,吉林前郭经济开发区直供电指标完成报批。认真落实减税降费等各项惠企政策,出台实施“县政府领导联系民营企业工作制度”,着力解决企业发展问题。众合电厂等“双停”企业实现复工生产,北方水泥、博晟塑业等骨干企业保持稳定运行。全县新增规模以上工业企业4户,规模以上工业增加值实现92亿元,增长2.4%。 二、产业升级步伐加快农业产业化规模不断壮大。稳步实施农业供给侧结构性改革,调减籽粒玉米种植面积7万亩,粮食总产量达到310万吨。农业基础设施日益完善,整治建设高标准农田12.3万亩,新增高效灌溉面积3万亩。绿色农业加快推进,全力布局王府站镇至查干湖绿色产业带建设,新增金色阳光水稻、得富杂粮等4个绿色产业基地。成功与省农科院合作共建“吉花”现代花生产业示范基地。设施农业快速发展,八郎瓜菜批发市场建成运营,长山琪琳棚膜园区投入使用,吉拉吐七家子等棚膜园区规模持续扩大,全县棚膜面积达到8万亩。畜牧业发展水平明显提升,新建标准化规模养殖场44个,正大蛋鸡全产业链、河南牧原生猪养殖、福一种羊繁育项目开工建设。农村经营体制机制进一步完善,新增农业专业合作组织90个,培育省级龙头企业3个。农产品品牌影响力显著增强,认证“红旗大米”“范乡水稻”等“三品”品牌5个,“善德良米”有机大米成为厦门金砖峰会指定用米。工业转型发展不断加快。着力扩大非油产业比重,农产品加工、新能源、装备制造等优势产业快速成长。三江一湖粮食产业园、松商北显鲜玉米等农副产品加工项目开工建设;华电投资、松原绿筑、吉林中澳等光伏项目实现并网发电;吉林瑞驰润滑油、顺心汽车配件等加工制造项目建成投产。大力开展工业污染防治行动,吉林前郭经济开发区排污一体化泵站建成运行,吉林不二蛋白纳污塘生态治理项目顺利推进,改造建成区燃煤小锅炉41台,查处、取缔“散乱污”企业11户,整治和拆除“地条钢”企业2户。第三产业活力不断释放。全力打造旅游品牌,成功举办“向世界说明前郭尔罗斯”城市精品推介会,“查干湖冬捕”在迪拜2017“美丽中国冰雪之旅”推介会上精彩亮相。查干湖屯被认定为“最美渔村”,查干湖旅游节被认定为“国家级示范性渔业文化节庆”。景区景点建设力度持续加大,查干湖旅游服务中心项目加快推进,大汗蒙古风情园、新庙泡莲花产业园改造工程基本完工,查干湖野鸭湾栈道、大地花海项目建设完成。商贸体系不断完善,郭尔罗斯批发交易中心实现对外招商,鼎润文化非遗活态传承体验中心项目主体封顶,盖二豪森冷链物流项目一期投入运营。金融服务能力显著增强,吉林省农村金融综合服务松原分公司、吉林省小额再贷款松原分公司在我县注册成立,松原市担保公司前郭分公司、邮政储蓄银行前郭支行、延边农商银行前郭支行挂牌运营。全县金融机构各项存款、贷款余额分别达到272.4亿元和335.6亿元。 三、城乡面貌持续改善城乡建设统筹推进。新城开发步伐持续加快,公园世家一期工程主体封顶,民族文化中心项目开工建设。城南高压线迁移征拆工作全面完成。哈达大街排水泵站续建项目完成年度任务。保障性安居工程稳步推进,完成书香蓝郡、宜居康郡等棚户区改造2.8万平方米,一中家属楼危楼成功拆除。城区路网建设不断加快,沿江路、沿江南路延伸段实现通车,源江路延伸工程全面竣工。农村路网进一步完善,新建改建县乡公路94公里。村屯环境持续改善,改造农村厕所3000个、围墙1465延长米,安装路灯313盏。王府站镇“特色小镇”筹建申报工作正式启动。生态环境明显改观。全力配合中央环保督察,办结群众投诉举报信访案件116件,群众环保意识显著增强。全面落实河长制,193名县、乡、村三级河长全部上岗履职。深入开展清理非法采砂、松花江饮用水源保护区环境整治行动,依法关闭无证砂场29家,保护区违章建筑全部拆除完毕。大力实施大气污染防治行动,露天焚烧秸秆问题得到有效遏制。深入开展“护林、还草、清河”等资源专项整治行动,完成各类工程造林12万亩,林地清收24万亩;实施退耕还草2万亩,治理荒漠化草原1万亩;拆除河道违章建筑8栋。城乡管理不断加强。扎实开展市容环境卫生综合整治月活动,治理老旧小区环境卫生35万平方米,拆除违章建筑6700平方米。县城市管理行政执法局被住建部评为全国“强基础、转作风、树形象”专项行动先进集体。全面实施城区绿化美化工程,完成街路绿化防护工程4000延长米,移植树木8000余株,补植灌木、花卉33万余株,城区绿地面积增至66万平方米。着力改善城乡交通秩序,安装街路隔离护栏2400延长米,新增道路交通标识689个、路口信号灯9处。大力开展农村环境综合治理,创建绿美村屯30个,“四清、四改”行政村达到175个。 四、群众福祉不断提升大力实施“民生行动计划”,投资12.6亿元,10个领域、38项民生项目基本完成。脱贫攻坚成效显著。深入推进精准扶贫、精准脱贫,18个贫困村成功摘帽,1291户、2970名贫困人口实现稳定脱贫。产业扶贫措施有力,累计安排财政专项资金2248万元,实施光伏发电、特色种植养殖等66个产业扶贫示范项目,受益贫困人口3510人。贫困村基础设施日趋完善,实施水泥路硬化工程51公里,完成23个贫困村安全饮水工程。全力以赴解决贫困户住房问题,1864户建档立卡贫困户危房改造任务全面完成。医疗扶贫工作深入开展,组建完成县、乡、村三级医疗服务联合体,为因病致贫贫困户发放健康绿卡,提供入户巡诊服务,贫困户医疗保障水平明显提高。实施贫困人口各项医疗补偿政策,减免医疗费用105万元。教育扶贫力度持续加大,为贫困学生发放助学资金465万元,受益学生1.2万人。兜底保障更加有力,实施助保贷款扶贫保障机制,633人实现稳定脱贫。就业状况持续改善。全县城镇新增就业7650人,安置城镇失业人员再就业3200人,实现就业困难人员再就业1200人,城镇失业率控制在3%以内。农村劳动力转移就业12万人,实现劳务经济收入15亿元。发放就业创业小额担保贷款350万元。开展职业技能培训1.4万人次。社会保障更加有力。城乡低保标准不断提高,城市低保月人均补助标准提高到420元,农村低保年人均补助标准提高到3100元。全面实施全民参保登记制度,城镇职工、城乡居民养老保险参保人数分别达到3.6万人和18.9万人。城镇职工基本医疗保险参保人数达到5万人,城镇居民基本医疗保险参保人数达到8.6万人。全县农村参合人数达到38.9万人,参合率达到98%。成功应对地震洪涝灾害,筹集资金2884万元,救助受灾群众6200人,重建、修缮房屋4569间。 五、社会事业全面发展教育基础不断夯实。顺利通过国家义务教育均衡发展验收,在全市各县区中综合评分位列第一。出台《关于加快发展民族教育的实施意见》,蒙古族学生入学率提高14%。招录“特岗计划”“学子归巢”教师387名,乡村师资力量得到有效充实。投资7504万元,实施各类校园基础设施项目88个,办学条件进一步改善。医疗水平加快提升。蒙医蒙药传承、保护力度得到加强,前郭县蒙医院筹建工作顺利推进。医药卫生体制改革不断深入,分级诊疗制度稳步实施;家庭医生签约服务全面开展,重点人群家庭医生签约率达到60%,贫困人口签约率达到100%。全年支付农合基金1.6亿元,受益农民15万人次。文化体育蓬勃发展。成功举办“全民冰雪季”“全民健身百日行”系列活动,自治县被国家体育总局评为“全国群众体育先进单位”。圆满完成民族歌舞传习中心和草原文化馆成立60周年系列庆祝活动。与长影集团合作拍摄的主旋律电影《守边人》在全国院线上映,被中宣部列为“庆祝党的十九大胜利召开重点献礼影片”。基层文化资源整合工作有序推进,建成基层综合性文化服务中心28个;新建“六有”标准村级文化小广场75个,实现行政村全覆盖。中央广播电视节目无线覆盖项目进展顺利,广播电视“村村通”向“户户通”推进。民族团结进步事业不断发展,成吉思汗文化园被国家民委评为“第五批民族团结进步创建示范单位”,郭尔罗斯社区被国侨办评为“全国社区侨务工作示范单位”。 六、社会大局和谐稳定各项改革稳步推进。扩权强县试点工作扎实推进,主动对接经济和社会管理权限237项。“放管服”改革持续深化,进一步取消行政审批项目16项。商事制度改革不断完善,“双随机、一公开”监管工作稳步实施,“五证合 一、一照一码”新登记制度改革成效显著,工商注册手续更加便利。党政机关公务用车制度改革全面开展,取消各类公务用车191辆。城市执法体制改革启动实施,整合15个部门执法权130项。督查抓落实作用充分发挥,整合构建“大督查”工作格局。农业综合改革稳步推进,农村土地确权工作进入颁证阶段,农村土地经营权流转交易平台投入运行。农垦改革步伐加快,企业办社会剥离、土地确权登记发证工作全面启动,注册成立前郭农垦集团。国有林场主体改革任务基本完成,吉林前郭王府机械林场经营管理权顺利划归我县。民主法制建设不断加强。认真学习贯彻党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育,严格落实中央八项规定,坚决纠正“四风”,政府系统党风廉政建设向纵深发展。自觉接受人大、政协监督,认真听取人大代表、政协委员意见和建议,办结人大代表建议32件,政协委员提案82件。圆满完成社区换届工作。深入开展“平安前郭”“法治前郭”建设,严厉打击扰乱社会治安和市场秩序行为,公众安全感全面提升。“七五”普法工作顺利开展,群众法治意识明显增强。不断完善社会治安防控体系,新增视频监控点343个,覆盖全域的监控体系逐步形成。安全稳定形势持续向好。严格执行领导干部定期接访制度,积极开展“大排查、大接访、大化解”活动,群众合理诉求得到有效解决。深入落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定,严厉打击生产、经营、建设、交通等领域安全违法行为,全县安全生产形势稳中向好。严格落实“五个坚决防止”要求,圆满完成党的十九大期间维稳安保工作任务。各位代表,回顾即将过去的2017年,我们迎难而上,顶住了经济下行的压力;我们团结拼搏,战胜了自然灾害的侵袭;我们积极作为,兑现了各项民生承诺;我们敢于担当,维护了和谐稳定大局。这些成绩的取得,是县委总揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、参政议政的结果,是县纪检监察机关护航助力、有效支持的结果,更是全县各族干部群众同心同德、团结奋进的结果。在此,我代表县政府,向所有关心、支持、参与前郭发展的各界人士,向全县各族人民致以崇高的敬意。各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展还存在诸多困难和问题,主要表现在:经济社会发展基础还不坚实,产业体系建设刚刚起步,应对经济下行压力还有很多工作要做;税收过多依赖油田企业,税源型工业占比较低,新的增长点不多,财政收入增长缓慢;各类刚性支出较大,地方配套能力有限,公共服务均等化还需完善提高;部分公务人员服务意识和行政效率有待增强,绩效考核体系仍需进一步完善。对此,我们将高度重视,认真加以解决。2018年工作安排2018年,是贯彻落实“十九大”精神的开局年,做好政府工作意义重大,总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展”理念为引领,深入落实省委“三个五”发展战略,围绕全市建设“两个城市”的决策部署,按照县十四次党代会、县委十四届五次、六次全会精神和“十三五”规划要求,突出打好民族、绿色、旅游“三张牌”,着力推进结构调整,着力促进乡村振兴,着力保障改善民生,着力维护和谐稳定,全力推动前郭经济社会持续健康发展,确保如期全面建成小康社会。按照这个总体要求,明年全县经济社会发展主要预期目标是:实现地区生产总值同比(下同)增长5%;全社会固定资产投资增长5%;地方级财政收入按可比口径计算实现正增长;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%。明年,我们将重点做好以下工作: 一、突出发展绿色农业,探索乡村振兴新路径加快构建现代农业产业体系。以“两线、四区、八园”为框架,“三产”“三生”高度融合为目标,高质量编制乡村振兴规划,谋划实施具有郭尔罗斯特色的田园综合开发项目,为吉林乡村振兴战略提供前郭方案。以302和203国道沿线为重点,全力推动王府站镇至查干湖、城区至查干花镇绿色产业带建设,着力构建绿色农业发展骨架。积极打造四大产业集中区,重点支持台湾善德、查干湖大米产业园发展壮大;推动河南牧原、黑龙江大北农等畜牧项目建成投产;力争新增棚膜面积2万亩,棚膜经济总产值达到2.8亿元。高标准打造八大农业园区,支持七家子、妙因寺、守望乡村等园区实施田园综合体项目,重点开发农产品加工、休闲度假、农耕体验等新业态,实现一产为基础、接二连三融合发展。增强农业综合生产能力。坚持“藏粮于地”战略。着力提升农业生产保障能力,推动松原灌区前郭灌片、高标准农田、灌区续建配套等项目建设。巩固提高农机装备水平,争取补贴6000万元,新增农机具3200台(套)。坚持“藏粮于技”战略。大力推广绿色生产技术,实施旱田保护性耕作50万亩、粮油高产示范田12万亩、测土配方施肥120万亩以上。推进农业标准化生产,加快建设一批专业化、规模化、标准化农业生产基地,力争新增绿色基地8个,总面积达到5万亩。以创建“国家级农产品质量安全示范县”为契机,不断完善市场准入机制和产品可追溯体系,全力保障农产品质量安全。提升现代农业经营水平。加快构建新型农业产业化经营体系,积极培育家庭农场、种养大户等新型经营主体,力争新增专业合作社100个、家庭农场8家,土地流转面积达到260万亩以上。加大农村实用人才培养力度,培育农民科技示范户2500户、新型职业农民400人、政策和技术明白人3万人。支持新型主体开展“三品”认证和品牌注册,争取绿色、有机、无公害农产品种类达到93个,实现产值4.8亿元。以“我在松原有一亩田”众筹活动为样板,鼓励二马泡、金色阳光等新型主体开展网络营销,拓宽农产品销售渠道,促进农民增收。 二、发挥民族政策优势,促进工业经济稳定运行全力开展招商引资。广泛联系京津冀、长三角、珠三角、台湾等地区,用足用活民族政策法律法规,围绕农副产品加工、环保、科技、油气资源利用等产业领域,全方位、全领域开启新一轮招商活动,着力引进一批科技含量高、经济效益好、绿色环保的大项目、大企业。深化同舟山对口合作,与普陀区建立友好县区,举办经贸交流活动2场,双方投资贸易规模达到2亿元。全年争取引进投资3000万元以上项目50个,其中亿元以上项目15个。力争引进总部经济企业6户以上。促进工业转型升级。着力发展农产品加工产业,加快吉荣绿豆综合利用、正大集团120万吨稻米加工等项目洽谈,推进三江一湖粮食产业园、松商北显鲜玉米食品加工等项目建设。不断壮大新能源产业,推动华润集团秸秆发电、吉林越众分布式光伏发电等项目早日落地;推进吉林圣诺尔生物质热电联产、大唐长山热电生物质耦合发电等项目开工建设;启动建设成瑞风能光伏发电项目,确保年内并网发电。大力发展生态环保产业,加强台湾永丰余秸秆造纸等秸秆综合利用项目洽谈;促进北京三聚秸秆育秧盘、炭基肥项目开工建设,确保年内建成投产。加大污染企业整治力度,强化中化长山化厂、大唐长山热电厂、吉林不二蛋白等重点污染物排放企业监管,确保稳定达标排放;坚决关停环保手续不健全、环保设施落后的小型工业企业。突出抓好企业服务。全力支持吉林油田产能建设,着力促进中化长山尿基复合肥项目年内竣工投产。全面完成“电化”两厂“三供一业”移交工作,切实减轻企业管理负担。重点扶持企业外向发展,推动“查干巴达”大米等民族品牌打入蒙古国市场。认真开展“双停”企业解困帮扶工作,推动天富能源、鸿乔木业等停产半停产企业实现复工生产。帮助宏晟喷灌、乾源能源等企业申报技改扶持资金,提升产品科技水平。力争全年新增规模以上工业企业4户。持续优化营商环境,规范行政执法等涉企检查行为。全面实施项目并联审批,认真落实首问负责、限时办结、一次性告知等工作制度。深入推进“最多跑一次”理念,打通政务服务“最后一公里”。 三、高举旅游发展大旗,带动服务业提档升级加强旅游景区建设管理。全面推进全域旅游,修编全县旅游业发展规划,着力构建以查干湖为龙头,其他景点“特色鲜明、多点开花”的旅游新格局。加快查干湖旅游服务中心、莲花产业园等项目建设进程。启动景观大路延伸改造、大汗路、索恩图大桥等基础设施项目建设。谋划开发查干湖传奇水世界、生态小镇等项目。进一步加快融资进度,积极推进咏春合作社民宿项目。加强与大唐长山热电厂合作,引入社会资本,对长山明珠园进行提升改造,争取年内对外开放。继续完善成吉思汗文化园基础设施,启动建设民族标志性建筑“敖包”,完成圣湖驳岸修复和养护亮化工程。进一步理顺查干湖旅游经济开发区和成吉思汗文化园管理中心管理体制,加强景区服务管理,狠抓旅游服务质量,规范旅游市场秩序,促进旅游业健康发展。2018年,实现旅游综合收入增长5%以上。发展旅游经济新业态。促进旅游业与农业融合发展。推动荣亿八郎庄等“定制农业”发展壮大;做好沈阳利达玫瑰种植、查干花中草药种植等“观光农业”项目对接;鼓励支持吉拉吐、查干湖、长山等乡镇发展休闲度假、农业采摘旅游,着力打造一批接地气、有人气的旅游项目。强化旅游业与商贸互补发展。加大旅游产品包装推介力度,积极开发蒙古族特色旅游商品,不断丰富旅游纪念品市场。深刻把握“冰天雪地也是金山银山”重要理念,做大做强冰雪旅游。谋划建设哈拉毛都冰雪小镇;围绕“查干湖冬捕”,开发冰灯、冬钓、雪地拉力赛等冰雪旅游项目,实现“白雪换白银”。加大旅游宣传推介力度。用好吉林省旅游新媒体联盟交流平台,积极与知名网络、电视、报刊等媒体合作,及时发布前郭旅游线路、活动、商品等信息,不断拓宽旅游宣传渠道。积极策划特色推介活动,组织好查干湖冰雪渔猎文化旅游节、莲花节、哈拉毛都梨花节等节庆活动,不断集聚旅游发展人气。巩固发展商贸物流业。加快推进王府供销农贸市场建设,确保10月底前建成使用。积极推动永正国际中心、郭尔罗斯农副产品批发交易中心项目招商,年内实现对外营业。积极开展舟山海产品东北地区集散中心、广西熙和农副产品国际物流中心项目跟踪洽谈力度,争取早日签约落地。积极培育电子商务、快递配送等新兴产业,推动县域电商平台健康发展。完善金融服务功能。不断优化金融生态环境,规范金融市场秩序。积极搭建银企对接平台,全年组织银企对接会2次以上。鼓励郭尔罗斯农商银行、阳光村镇银行创新金融产品,开展土地收益保证贷款、土地经营权抵押贷款业务。推动落实松花江金融工程,加强企业上市辅导培育,支持乾源能源在“新三板”挂牌上市。积极与光大银行沟通对接,争取在我县设立分支机构。 四、着力提升管理水平,统筹城乡协调发展完善城乡基础设施。积极配合国省重点项目建设,推进松通高速征地拆迁,做好长太高速各项准备工作,推动长西铁路启动建设。加快推进新城开发,抓好成吉思汗文化园周边土地收储,启动实施哈萨尔路延伸工程,完成沿江路、沿江南路延伸工程,进一步拓宽发展空间。加大房地产开发力度,开工建设向阳小区、哈达吉地小区等一批精品住宅小区。同步推进旧城改造,建成哈达大街排水泵站,完成广电、县医院、房产胡同等巷路改造升级,启动阿阑豁阿大街改造工程。全面加强农村基础设施建设,开工建设长白乌快铁王府站、长山屯及查干湖三个站前广场,积极推动平凤乡66千伏输变电工程,完成农村危房改造年度建设任务。优化城乡人居环境。扎实开展城区交通秩序、占道经营、小区物业、露天烧烤等专项整治行动,努力营造干净整洁的市容环境。加强对新接管的郭旗街管理,进一步理顺街路管理范围。大力实施农村环境综合整治,推动宝甸、王府站等4个乡镇垃圾转运站建设,力争年内投入使用;加强与中天蓝瑞集团合作,开工建设乌兰图嘎、查干花等5个建制镇和查干湖空港经济园区污水处理厂,提升农村环境质量。改善城乡生态面貌。全力巩固中央环保督察成果,以第二次全国污染源普查为契机,实施生态环境巩固提升工程。扎实推进林业重点生态工程建设,全年完成各项工程造林3.6万亩。深入开展草原专项整治行动,实施退耕还草10万亩、治理荒漠化草原1万亩。加大水资源管理力度,进一步健全“河长制”体制机制,积极落实河湖治理工程措施,确保“两江一湖”水质稳定达标。全面落实耕地保护责任,启动开展全县第三次土地调查工作。持续加强大气污染防治,重点抓好烟气排放、城市扬尘和秸秆禁烧,保证空气环境质量。 五、持续深化改革创新,不断释放发展活力深化“放管服”改革。优化行政审批流程,规范审批行为和中介服务,加强事中事后监管,切实提高行政审批效率。深入推进商事制度改革,继续实施“多证合一”新登记制度。探索开展公共资源交易平台建设,全面整合政府采购、建设项目招投标等交易服务职能,提高公共资源配置效率和效益。深化财税体制改革。完善财政预算体系,推进支出经济分类改革,开展预算绩效评价试点工作,细化支出预算,加大预决算公开力度,不断提高财政资金的合理性、安全性和有效性。继续深化国库集中支付制度改革,实现国库集中支付全覆盖。推动工资统发制度改革,实现工资发放全过程网络化。深化农业农村综合改革。加快农垦改革进程,完成农垦企业办社会职能剥离、土地确权登记发证等任务。按照“8+N”模式,推进农场公司化改造,构建以资本为纽带的农垦集团公司管理体制。支持农垦集团围绕资源和产业优势开发新兴产业,促进农垦多元化经营,持续激发农垦发展潜力和活力。稳步推进国有林场改革,进一步理顺管理体制,明确功能定位,推动林业发展由营林向造林转变。开展农村集体建设用地和房屋确权登记发证工作。完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点收尾任务,确保顺利通过国省验收。 六、聚焦保障改善民生,确保社会和谐稳定深入实施脱贫攻坚。大力开展精准识别、精准帮扶,确保全年实现5个贫困村“摘帽”,2520名贫困人口稳定脱贫。补齐基础设施短板,完成贫困村通屯硬化路工程30公里,破解贫困地区发展瓶颈制约。深入推进医疗扶贫,逐步增加贫困人口健康绿卡功能。积极开展教育扶贫,实施“雨露计划”,确保贫困学生上得起学。强化产业项目扶贫,推广分布式光伏发电项目,发展畜牧业养殖等扶贫特色优势产业,实现由“输血”向“造血”转变。继续推进助保贷款扶贫保障机制,帮助建档立卡贫困人口参加社会保险,实现稳定脱贫。全面促进民族团结。制定下发《前郭县关于加强和改进民族工作的实施意见》,切实加强和改进新形势下我县民族工作。加大对全县少数民族聚集村屯的项目和资金投入力度,全面改善少数民族群众的生产生活条件。深入挖掘郭尔罗斯传统文化,讲好郭尔罗斯故事。排演大型蒙古族音乐剧《天琴·神骏》,举办“郭尔罗斯民歌·乌力格尔演唱会”。锻造特色民族文化品牌,加大对民族文化基础设施的投入和管理力度,加强非物质文化遗产保护,积极申报和创建省级文化生态保护区。传承发扬蒙医蒙药文化,确保县蒙医院开门接诊。切实加强民族文化教育,培育民族语言学用氛围,完善民族乐器教学体系,推出一批文化底蕴深厚、群众参与度高、民族特色鲜明的文化项目。全力维护社会稳定。加快“法治前郭”“平安前郭”建设,大力开展“七五”普法宣传。加大矛盾排查化解力度,着力解决信访遗留问题。强化社会治安综合治理,不断完善群防群治体系,建成城区360个重点场所无线网前端、5个视频抓拍卡口。全面落实安全生产责任,强化隐患排查治理,保障人民群众生命财产安全。各位代表,2018年我们将坚持“尽力而为、量力而行”的原则,着力解决人民群众关心的切身利益问题,继续办好十个方面民生实事。“交通便民”方面,实施忽必烈大街新建项目;启动县道王大线42公里改造工程。“就业富民”方面,开展“双创”活动,培训职业技能人员1.4万人;发放就业创业小额担保贷款1000万元。“教育提质”方面,积极推进城乡优质均衡,全面提高教师队伍素质。完成教育基础设施项目7个,新增校舍1.9万平方米,维修改造校舍1.9万平方米,农村校舍楼房率达到60%;积极筹建国家开放大学前郭学院,启动电大教学楼重建项目。“医疗保障”方面,优化基层医疗卫生服务网络功能,重点人群家庭医生签约覆盖率达到80%。“文化惠民”方面,加快“三馆”建设进度,建设基层综合性文化服务中心56个,开展送戏下乡65场。“全民健身”方面,积极推动体育公园、老年门球馆、农村足球场等项目建设,确保完成年度任务。“社会保障”方面,整合、改建、翻建农村福利中心4所;完成阿穆尔社区和科尔沁社区办公用房新建项目;农村低保年人均补助标准提高到3600元。“住房保障”方面,全力推进一中家属楼重建工作,确保年底前竣工;稳步实施公园世家二期、香榭丽小区等棚户区改造,安置居民631户。“环境美化”方面,完成源江路、沿江东路等街路草坪及树木补植;完成主街路隔离带防护工程。“宜居改善”方面,建设绿美村屯30个;改造农村厕所3000个;完成城区垃圾转运站改建项目3处。 七、强化政府责任意识,切实加强自身建设坚持忠诚履职。深入开展党的十九大精神学习活动,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作。坚持新发展理念,牢固树立“四个意识”,严守政治规矩,坚决落实县委决策。坚持依法行政。不断强化法律意识,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,坚决在法律的框架内行使权力。提高依法执政水平,做到知法、懂法、守法,善于用法律手段解决具体问题。主动接受人大法律监督和政协民主监督,全力办好人大代表建议和政协委员提案。坚持担当有为。牢固树立宗旨意识,始终把人民利益放在首位,把执政为民落实到政府工作全过程。敢于承担责任,勇于直面矛盾,善于解决问题。对职责内的事不推不拖、马上就办,对确定的事雷厉风行、一抓到底,用实际行动和务实举措取信于民。坚持勤勉干事。保持勤勉务实的作风,做到“想干事、能干事、干成事”,在实践中提高执政能力和水平。对明年的重点任务,要建立责任落实机制,层层压实责任,层层传导压力,确保不折不扣落实到位。强化督查“利刃”作用,严厉整肃“不作为、慢作为”等行为。健全激励机制和容错机制,给干事者鼓劲,为担当者担当。坚持廉洁从政。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,深入落实中央八项规定精神,认真履行“一岗双责”。时刻自警自醒,树立红线意识,做到干净干事、廉洁从政。发挥行政监察、审计监督作用,持续保持高压态势,严厉查处以权谋私、损害群众利益等腐败案件,努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的从政环境。各位代表,全面建成小康社会要靠干出来,新时代呼唤有新作为,让我们在县委的坚强领导下,凝心聚力,奋发有为,在全面建成小康社会的征程中,奋力谱写前郭转型发展的新篇章。《政府工作报告》相关词语解释1、“扩权强县”:通过扩大县一级政府的相关权力,以使县一级政府具有更大的自主权,从而为实现县一级政府的经济发展和社会管理职能奠定基础。2、“三抓”:抓环境、抓项目、抓落实。3、“三早”:早落地、早开工、早见效。4、“四抢”:抢政策、抢前期、抢征收、抢融资。5、“三供一业”:供水、供电、供暖、物业。6、“三品”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品。7、非遗活态传承:是在非物质文化遗产生成发展的环境当中进行保护和传承,在人民群众生产生活过程当中进行传承与发展的传承方式。是区别于以现代科技手段对非物质文化遗产进行“博物馆”式的保护方式。首先,是对非物质文化遗产项目代表性传承人的重视与扶持。其次,是非物质文化遗产生态保护区的设立。第三,是对非物质文化遗产进行生产性保护。8、“四清、四改”:清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障;改厨、改厕、改院、改圈。9、分级诊疗制度:按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级,不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗,实现基层首诊(常见病、慢性病等病症首诊在基层)、双向转诊(小病进社区,大病进医院)。10、“六有”:有面积为500至1500平方米硬化的场地,有广场照明灯、音响等设备,有文化宣传长廊,有健身娱乐器材,有专门管理人员,有文化队伍开展经常性文化活动。11、“放管服”:是简政放权、放管结合、优化服务的简称。14、“七五”普法:是指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。15、“五位一体”:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。16、“四个全面”:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。17、“五大发展”:指的是以创新、协调、绿色、开放、共享理念,是关系我国发展全局的一场深刻变革,实现发展目标、破解发展难题、厚植发展优势,必须牢固树立和深入推进“五大发展”。18、“三个五”发展战略:立足国家“一带一路”建设和东北地区实施新一轮振兴战略机遇,突出发挥“五个优势”,推进“五项举措”,加快“五大发展”,即:突出发挥吉林老工业基地振兴优势,推进体制机制转型和产业结构优化升级,加快创新发展;突出发挥国家重要商品粮基地优势,推进农业现代化和新型城镇化,加快统筹发展;突出发挥吉林沿边近海优势,推进长吉图战略,融入“一带一路”建设,加快开放发展;突出发挥吉林生态资源优势,推进生态文明建设,加强生态环境保护和资源利用转化,加快绿色发展;突出发挥吉林科教、人才、人文优势,推进高教强省、人才兴省、文化大省和法治吉林建设,加强社会治理创新,排除各类风险隐患,加快安全发展。19、“两个城市”:“绿色产业城市”和“生态宜居城市”。20、“乡村振兴”战略:2017年10月18日,习近平同志在十九大报告中指出,实施乡村振兴战略。21、“三产”“三生”:三产,第一产业、第二产业、第三产业;三生,生态、生产、生活。22、“多证合一”:“多证合一”改革没有具体明确整合的证照项目,国家层面不做统一规定,由各省(区、市)根据实际情况,按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则,将涉及企业登记性、备案性,而非实质审批性的各类证、照进一步整合到营业执照上,使“一照一码”营业执照成为企业唯一“身份证”,使统一社会信用代码成为企业唯一身份代码,实现企业“一照一码走天下”。23、“8+N”:8+N指我县农垦集团公司组建的运作思路,即按照扁平化管理模式,设计集团公司组织架构,集团旗下子公司包括两部分,一部分是以8家农牧场为依托,对各农牧场进行公司化改造,注册成立8个农牧场公司;另一部分是积极引进资本,围绕产业布局成立若干股份有限责任公司,作为集团的控股或参股子公司。24、王大线:王府站镇洪泉乡长龙乡长山堡村。25、“双创”活动:即“大众创业、万众创新”。
2025-07-27
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【投资长岭县】2018年长岭县政府工作报告
2018年12月26日在长岭县第十八届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长包春晖各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议。 一、2018年工作回顾2018年,是长岭发展进程中极不平凡的一年,是全县上下凝心聚力、拼搏进取的一年,也是对我们工作检验最多、考验最严峻的一年。一年来,面对经济下行的严峻形势,面对脱贫攻坚决胜之战、非洲猪瘟疫情突发、中央环保督察问题全面整改等诸多挑战,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,县政府组织和带领全县广大干部群众,深入实施“1355”发展战略,勇于担当,善于作为,团结一致,自信前行,较好地完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务,经济社会呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。预计2018年(下同),全县地区生产总值同比增长1.7%;全口径财政收入实现8.6亿元,同比增长4.4%,地方级财政收入实现4.6亿元,可比增长1%;固定资产投资同比增长5.6%;第三产业增加值同比增长3.5%;社会消费品零售总额实现135亿元,同比增长3.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到23450元和12460元,同比分别增长8.5%和12.5%。 (一)项目建设成效显著,发展质量和内在活力同步提升。一年来,我们以促进经济提质增效为目标,认真落实省市“三抓”“三早”行动部署,千方百计抓招商、上项目、扩投资,发展活力不断增强。招商引资成果丰硕。全年共引进各类项目49个,到位资金29.2亿元。投资6亿元的三源化工一期项目成功落地。在建3000万元以上工业项目23个,其中新建亿元以上项目12个。项目建设快速推进。莱薰路学校、双洮高速等一批亿元以上项目开工建设,中粮三期27万头生猪养殖、德利天然气等重点项目建成投产,40兆瓦集中式光伏项目并网发电,500千伏输变电站即将投入运营。牙四公路长岭过境段建成通车,长太高速公路项目完成社会资本招标采购,通用机场完成选址。工业经济企稳向好。吉隆生物制药、尼普洛嘉恒等重点工业企业产销两旺,丰瑞农业、博盈药业等4户“双停”企业恢复生产。全年新增规模以上工业企业2户,总户数达到107户。2018年,规模以上工业企业产值实现30亿元,同比增长6.3%;增加值同比增长0.2%。 (二)现代农业步伐加快,综合效益和农民收入实现双增。一年来,我们不断强化农业基础地位,坚持不懈转方式、调结构、促升级,“三农”工作开创新局面。特色农业效益不断彰显。优质有机谷子、天野无公害小冰麦等绿色农业基地建设扎实推进,三樱椒、香瓜、花生等特色作物面积持续增加,超额5倍完成省里下达的大豆种植任务,绿色农业基地发展到12.5万亩,“三品一标”认证品种达82个24.7万亩,“炭泉黑豆”获国家地理标志保护产品认证。以兴源合作社为代表的棚膜经济发展迅速。全县新建温室大棚496.8亩,省级棚菜园区达到10个。农业生产条件持续改善。新打大小农田井3673眼,新增高效节水灌溉面积8万亩,井控面积达到227万亩。实施土地占补平衡项目1.2万亩,建设高标准农田10.2万亩,改造农村低高压线路435千米,硬化村屯道路288公里,重点贫困村自然屯通硬化路率达到95%。新增农民专业合作社177个,省、市级农业产业化龙头企业达52户,农产品加工销售收入实现140亿元,安置农民工就业5000多人。农业机械化水平逐年提高,农机总动力达到178万千瓦,机械化综合作业水平达到91.5%。牧业发展质量和效益不断提升。新建标准化牧业养殖场40个,总量达到670个。牧业产值达到85亿元,同比增长6.3%。非洲猪瘟疫情防控处置扎实有效。面对突如其来的非洲猪瘟疫情,全县干部群众上下一心,众志成城,沉着应对,科学防控,经过42天的执着和坚守,疫情彻底解除,防控工作取得全面胜利,打赢了一场保障全县牧业安全的阻击战。农村综合改革扎实推进。农村土地确权颁证和国有林场主体改革基本完成。玉米、水稻生产功能区和大豆生产保护区划定工作取得阶段性成果。农垦改革在全市率先完成。农村集体产权制度改革完成清产核资任务。县社综合改革经验在全省推广,长岭县社被授予全国供销系统先进集体荣誉称号。县电子商务运营中心和193个村级服务站投入使用,兴源合作社天猫旗舰店、吉松岭京东旗舰店上线运营,吉松岭南京名优特产品营销中心注册成立,入驻企业30多家。2018年,全县网络零售额达到1.1亿元,同比增长25%。 (三)脱贫攻坚扎实推进,脱贫质量和群众满意度逐步攀升。一年来,我们把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,全力以赴夯基础、兴产业、增动力,脱贫攻坚再创新佳绩。组织领导更加坚强有力。坚持高位推动,组建了脱贫攻坚指挥部,设立13个推进组,各组都由县级领导分兵把口、各负其责,部门乡镇全员参战,形成了横向到边、纵向到底、上下贯通、协调联动的脱贫攻坚责任体系。遴选了1089名干部组成232个工作队开展驻村帮扶,在贫困村、贫困户项目谋划、政策落实、产业发展等方面发挥了重要作用。资金使用更加科学高效。整合涉农财政资金2.2亿元,谋划实施道路硬化、打抗旱井、棚菜种植等项目105个,实现了贫困村、贫困户全覆盖。为兴源、鸿裕等4个合作社量化资金3300万元,带动3300户贫困户户均增收1000元。投入2700万元扶持贫困户发展家庭种养项目,户均增收2000元。整合资金1亿元与中粮集团合作养殖生猪,从2018年起我县每年可获得扶贫收益1000万元。扶贫政策更加利民惠民。发放贷款4411万元,改造危房2536户。投入6017万元,实施农村安全饮水工程86处,解决了27个贫困村2615户贫困户安全饮水问题。行业扶贫政策全面落实。贫困人口住院实现“先诊疗后付费、一站式服务”,贫困户门诊慢病医疗费报销比例由65%提高到80%,三星级贫困户实现免费医疗,二星级、一星级贫困户报销比例分别提高到95%和90%,全年共为贫困人口报销住院费用4440万元。将2207名建档立卡贫困人口纳入社会兜底保障范围,为4.06万名贫困人口代缴合作医疗费和养老保险费725万元,发放贫困学生助学补贴1014万元,受益学生达14712人次。2018年,圆满通过国家、省市各级验收、暗访和督查。今年可实现27个贫困村出列、6935名贫困人口脱贫,我县脱贫攻坚工作得到了省、市的充分肯定。这些成绩的取得,是县委高位操作、正确领导的结果,更是全县各级党组织和广大党员干部群众共同努力的结果。县政府深深知道我县脱贫攻坚工作的重大意义和艰难程度,深深知道广大干部群众和社会各界的辛勤付出和无私奉献,深深知道广大干部的政治定力和政治站位,县政府对你们的工作是满意的、认可的。在这里,我向全县所有参与脱贫攻坚的干部群众致以真诚的感谢! (四)生态治理和环境保护力度空前,环境改善和生态修复齐头并进。一年来,我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,认真落实中央和省环保督察要求,凝神聚力抓整改、严治理、求实效,生态治理和环境保护取得重大成果。中央环保督察整改成效显著。宏宁、吉旺两家热力公司完成除尘脱硫在线改造,搬迁禁养区内养殖企业14户,淘汰违规注册10蒸吨以下小锅炉19台,拆除砖窑13个、大棚房7个、湿地和自然保护区内违章建筑39处,取缔三青山镇粉条加工小作坊和晾晒场42个,完成了中粮九场整体搬迁和十场储粪池拆除任务。环保基础设施不断完善。县污水处理厂提标改造工程主体完工。启动了太平川镇和化工产业园区污水处理厂建设。垃圾焚烧发电项目和城乡环卫一体化稳步推进。环保长远问题整治有序展开。粪污资源化利用整县推进项目顺利实施,资源化利用率达到86.8%。全面完成了巨宝山镇等32个农村饮用水水源保护区划定工作。扎实推进造林绿化和草原荒漠化治理,全年植树造林7.6万亩,补植补造13万亩,治理荒漠化草原2.7万亩。加强秸秆禁烧和综合利用,露天焚烧秸秆问题得到有效遏制。认真落实“河长制”,河道巡查监管不断强化。环保无小事,整治是硬仗。在环保督察整改过程中,广大党员干部顶住种种压力,勇于担当,善于作为,迎难而上,不计得失,充分体现了对党的忠诚、对事业的负责。在此,对战斗在环境整治会战中的各级领导、全体干部和社会各界人士表示衷心的感谢! (五)城乡面貌日新月异,发展格局和经营能力日益显现。一年来,我们顺应人民对美好生活的新期待,不遗余力抓建设、强功能、提品质,城乡面貌不断改善。规划更加科学实用。高标准、高质量地完成了《长岭县城市总体规划修编》、《老城区控制性详细规划》、《岭南工业园区控制性详细规划》和22个乡镇总体规划编制工作,232个行政村村屯规划编制全面启动。城市基础设施更加完善。投资近亿元,对长岭大街及8条支路进行了拓宽升级改造,“一街两路”城市干道主体框架形成,形象和品质不断提升。新建城市地下污水管网2.4公里、供热管网41公里,城区集中供热面积达到420万平方米。电缆入地工程深入实施,铺设高低压电缆55千米,安装箱式变和环网柜39台,城区供电保电能力不断增强。新建改建水冲式标准公厕4座。对县城东出口、南出口、龙源山公园广场等城市重点区域、重点地段进行全面绿化升级,新增城市绿地6万多平方米。棚户区改造强势推进。棚改政策宣传有力,“1:1.2+8”征收模式得到干部群众认可。通过司法途径,有效解决了征拆难问题。祥云居北侧等4个区块621户房屋征收工作全面完成,宏宁热力东、供电所北2个区块6栋11层回迁楼主体工程完工。农村人居环境不断改善。以美丽乡村建设为载体,深入开展了农村人居环境整治“百日攻坚”行动,对永久、太平山、光明、流水4个乡镇实施了道路景观提升改造,环境卫生脏乱差、交通秩序混乱、市场外溢严重等状况得到有效治理。“四好农村路”建设扎实推进,“建、养、管、运”水平明显提升。实施农村公路生命安全防护工程330公里。在全县232个行政村开展了声势浩大的“六清”整治行动,共清运垃圾110万立方米,清理柴草垛4.6万处,整修屯内道路4973公里,栽植树木90万株,打造了北正镇七撮村、长岭镇山湾村等一批美丽乡村建设示范村、样板村。 (六)社会事业全面进步,安全形势和社会大局和谐稳定。一年来,我们牢固树立以人民为中心的发展思想,殚精竭虑惠民生、促和谐、保稳定,群众幸福指数不断攀升。文教卫生事业蓬勃发展。成功举办了第十五届文化艺术节等10余项大型群众文化体育活动,农村文化大院和农家书屋实现行政村全覆盖。投资6566万元,实施校舍改造等各类教育基础设施项目75个。招聘教师191名。医疗卫生基础设施进一步完善,县中医院医养一体项目完成征地拆迁,进入设计招标阶段。社会保障能力不断提升。城市、农村低保补助标准分别提高到月人均420元和年人均3600元。为8.3万名60周岁以上城乡老人发放基础养老金6689万元。全年支付农合基金2.75亿元,受益农民达29万人次。发放创业小额担保贷款2200万元,城镇新增就业岗位9967个,城镇失业人员再就业3473人。24辆新能源公交车上路运营。社会形势持续稳定。各乡镇、各部门牢固树立“生命至上、安全第一”的理念,认真落实属地监管、行业监管、综合监管职责,坚持问题导向,逐级传导压力,层层夯实责任,深入开展隐患排查治理,共整改安全隐患1117处,各类事故起数和死亡人数分别下降15.4%和14.3%,全年未发生重特大安全生产事故。加强食品药品安全监管,共查办各类食品药品案件22起,保障了群众“舌尖上”的安全。严格落实领导接访和包案制度,加大积案化解力度,一批历史疑难信访案件得到有效解决。不断强化社会面综合管控,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,打掉涉黑涉恶集团和团伙3个,治安环境不断改善,社会风气明显好转。 (七)自身建设不断加强,政治素质和履职能力明显提升。一年来,我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话,从严从实抓作风、优服务、树形象,群众对政府工作的满意度不断提高。牢牢把握正确的政治方向。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,讲政治、遵规矩、守纪律已成为各级干部的自觉行动。干部作风明显好转。通过深入开展干部作风大整顿活动,一批作风领域顽疾得到有效整治,一批群众反映强烈的突出问题得到妥善解决。法治意识不断增强。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,共办理人大代表意见建议108件、政协委员提案132件,办结率达到100%,满意率大幅度提升。“七五”普法活动深入开展。怡爽园宪法主题公园投入使用,我县被评为全国法治县(市、区)创建活动先进单位。政府职能转变不断加快。全面深化“只跑一次”改革,梳理群众和企业办事事项1156项,其中有1077项实现了“只跑一次”,高于省市要求标准。商事制度改革有序推进,“多证合 一、一照一码”制度全面实施,群众和企业办事更加方便快捷。统计管理体制改革持续深化,服务社会经济发展能力明显增强。各位代表,回顾过去的一年,我们经受了脱贫攻坚、非洲猪瘟疫情、史上最严环保督察等严峻考验,承受了一个又一个压力,克服了一个又一个困难,打赢了一场又一场硬仗,解决了许多长期想解决而没有解决的问题,办了许多过去想办而没有办成的大事。这些成绩的取得,得益于县委站位高远、总揽全局,得益于县人大、县政协的高效监督、鼎力支持,得益于全县干部群众的团结拼搏、艰苦奋斗。在此,我代表县政府,向各位代表,并通过你们向辛勤耕耘在全县各条战线上的广大干部群众,向所有关心、支持和参与长岭经济社会建设的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展还面临着不少矛盾和困难。主要表现在:经济总量小,产业层次低,缺少立县的大产业、大项目;部分企业生产经营困难,重点税源企业税收增长乏力,财政增收的基础还不牢固;农村基础设施欠账较多,农民增收渠道不宽,脱贫攻坚任务繁重,还需要我们付出更加艰辛的努力;教育、医疗、养老、就业等民生领域还有不少短板,与群众的期待还存在差距;有的干部对新常态、新要求还不适应,进取意识不强,担当精神不够,不作为、慢作为、虚作为现象还不同程度存在,等等。对此,我们要高度重视,坚持问题导向,认真研究解决。 二、2019年工作安排2019年,是贯彻落实党的十九大精神、深入实施“十三五”规划的关键一年,也是我县全面加快小康社会进程、实现脱贫摘帽的决战决胜之年,做好今年各项工作意义重大。只要我们保持战略定力,坚定发展信心,增强抢抓机遇意识,以更大的勇气和智慧开拓前行,以更实的作风和举措拼搏进取,就一定能够开创长岭振兴发展的新局面!政府工作总的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大、省委十一届四次全会、市委六届五次全会和县委十五届五次全会精神,特别是习近平总书记视察东北重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,紧紧围绕“1355”发展战略,以加快经济发展为中心,以决胜脱贫摘帽为目标,以推进乡村振兴为主线,以深化改革创新为动力,坚定跨越赶超、争创一流的强大信念,展现知难而进、迎难而上的奋斗姿态,永葆攻无不克、战无不胜的昂扬斗志,切实推动经济社会实现高质量发展,奋力开创更加美丽幸福新长岭建设新局面。主要奋斗目标是:全县地区生产总值比上年增长2%;全口径财政收入实现8.8亿元、地方级财政收入实现4.7亿元,分别比上年增长2.3%和2.2%;固定资产投资比上年增长5%;社会消费品零售总额实现140亿元,比上年增长3.7%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到25091元和13456元,分别比上年增长7%和8%。围绕上述目标任务,我们要重点抓好以下六个方面工作: (一)突出招大引强,推进项目建设,在产业升级上实现新突破。坚持把招商引资和项目建设作为扩充县域经济总量、推动产业转型升级的重要抓手,以大项目促进大投资,以大投资促进大发展。一要全力开展招商引资。充分发挥领导带头招商和园区主体招商作用,从县政府班子成员和园区主要负责同志做起,学习怎么招商、怎么谈判、怎么提高成功率。重点围绕加快天然气和农副产品综合开发利用,培育壮大化工产业园区、医药产业园区、汽车产业园区,打好招商“组合拳”,定向定位定点精准招商,着力引进一批投资体量大、产业关联度高、带动能力强的大项目。2019年,每位县政府领导都要带着项目有针对性地走出去招商,每个园区都要把主要精力放在招商引资和项目建设上,每年至少引进2个3亿元以上工业项目。二要加快项目建设。紧紧抓住项目建设的“牛鼻子”,把服务贯穿于项目建设全过程,建立重大项目专项推进机制,严格实行县级领导和部门包保制度,对重点项目从签约、落地、开工直至投产实行全程跟踪包保服务,及时协调解决项目推进过程中遇到的“瓶颈”,促进项目建设提速增效。重点推动中节能、阳光电源500兆瓦光伏发电等签约项目尽快落地,长太高速、中粮生猪屠宰加工等项目,争取尽快开工建设;对三源化工一期、晰晰农业二期等在建项目要抢时间、抓进度,争取早竣工、早投产。要强化项目争取,积极跟进中央和省投资动向,确保一批重大项目进入年度投资“总盘子”,为后续项目建设和资金争取提供保障。三要抓好工业经济运行。加大对投产企业的调度监测,积极组织开展产需衔接等活动,促进云天化、正辉煌药业等成长型骨干企业提质增效,加大对德利天然气、北正农牧科技等新投产企业的扶持力度,培植更多企业进入规模以上统计口径。要采取股份合作、租赁联合、收购兼并等方式,推动鸿聚通能源、旭源肉业等僵尸企业尽快起死回生。2019年,规模以上工业企业产值实现32亿元,比上年增长6.7%;增加值比上年增长1.5%。 (二)突出脱贫攻坚,聚焦产业发展,在乡村振兴上实现新突破。实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署,我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,进一步深化农业供给侧改革,着力解决好农业强、农村美、农民富的问题,让农村成为安居乐业的美好家园。一要加速推进脱贫攻坚。2019年,要继续围绕“脱贫、退出、增收”三个目标,严格落实包保责任,对脱贫攻坚做到政策不变、包保不变、力度不减,全面决战决胜,必保2019年脱贫摘帽。要在驻村帮扶上再加强,充分发挥第一书记和驻村工作队的作用,督促他们认真履职尽责,稳住心,沉下身,与贫困群众一道想办法、谋发展、找出路,确保帮扶工作取得更大成效。要在产业脱贫上再谋划,加强与中粮集团、吉电新能源、兴源合作社、吉松岭合作社的深度合作,确保贫困户项目扶贫全覆盖。要在基础设施建设上再投入,进一步完善贫困村水、电、路等基础设施,让每个贫困村都通上硬化路,让贫困户都喝上干净水、住上安全房。要在扶贫政策落实上再加力,让贫困群众充分享受住房、教育、医疗、养老等政策红利。要在脱贫方式上再强化,进一步动员社会力量,统筹推进技能扶贫、电商扶贫、社会扶贫等脱贫举措,让脱贫更有质量、更有温度。要在基础工作上再加细,严格对照退出考核要求,强化对所有扶贫档案的排查清理规范,为2019年顺利脱贫摘帽奠定坚实基础。二要统筹推进农村产业发展。按照“示范引领、点面结合、连片推进、全域打造”的思路,以长白公路为轴线,沿途和附近乡镇为区域,依托吉松岭、天船、盘古等重点龙头企业,启动建设谷子、马铃薯、中药材3个农业产业园区,全面提升普惠、吉川、德百兴等15个绿色农业基地规模,加快形成产业突出、特色鲜明、布局合理的农产品基地格局。2019年,谷子、马铃薯、中药材种植面积分别达到15万亩、15万亩和8万亩。要加快新型农业经营主体培育,提档次、上规模、增效益,加速农村土地规模化、集约化进程。年内标准化农民专业合作社发展到1560个、新增省市级农业产业化龙头企业2户、新建规模化养殖场40个。鼓励扶持圆方农业、国权肉业等大力发展农副产品深加工,延伸产业链条,提高农产品附加值。继续做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作,确保牧业发展安全。积极推进具有地方特点和文化底蕴的特色旅游,着手谋划以挖掘辽金文化历史为依托的南城子田园综合旅游项目,推动我县一二三产业融合互动发展。三要加快完善农村基础设施。以提高农业综合生产能力为目标,加快高效节水、土地占补平衡、千亿斤粮食、农网改造等重点工程项目建设,新打抗旱井1000眼,发展节水灌溉12万亩,实施土地占补平衡项目2.1万亩,改造低压线路283千米,新建温室大棚1000亩。强化农业重大集成技术推广应用,深松整地和玉米保护性耕作面积要分别达到20万亩和80万亩,机械化综合作业水平达到92%。四要扎实推进美丽乡村建设。深入实施乡容镇貌改造提升工程,坚决克服认识不足、标准不高、抵触厌战等问题,持续深化村屯环境整治行动,把永久、太平山、前七号、太平川等长白公路沿线乡镇村屯打造成美丽乡村景观带,每个乡镇至少打造2个美丽乡村示范村。持续开展垃圾处理、厕所革命,加快推进垃圾焚烧发电厂和22个乡镇垃圾转运站建设,争取年内以社会化购买服务方式实现城乡环卫一体化,改造农村厕所8000个。加快“四好农村路”建设,启动国省干线和县乡村道路两侧绿化工程,把农村公路打造成景观路、放心路、致富路。实施农村公路“畅返不畅”工程70公里,硬化自然屯道路40公里,完成700公里农村公路生命安全防护工程建设。深入开展“美丽庭院”“干净人家”创建活动,培育良好家风、文明村风、淳朴民风,推动基层治理行稳致远。2019年,新增“美丽庭院”400户、“干净人家”1000户。 (三)突出生态保护,深化环境治理,在生态文明建设上实现新突破。牢固树立山水林田湖草是一个生命共同体的理念,始终把绿色发展贯穿于经济社会发展全过程,执行最严格的环境保护制度,坚决守住环保底线和生态安全红线。一要持续推进环保督察整改。对中央和省环保督察要求整改的事项逐一梳理,制定整改方案,明确整改时间、进度和责任人,确保各项问题整改落到实处。二要持续开展污染防治攻坚战。2019年,全部淘汰剩余18台10蒸吨以下燃煤锅炉,完成县污水处理厂提标改造并投入使用,启动巨宝山镇、太平山镇污水处理厂建设。认真落实“河长制”,实施望海涝区治理工程,加快恢复防洪水利设施,全面提升水治理能力。严格管控秸秆露天焚烧,巩固秸秆禁烧工作成果。加快推动秸秆“五化”利用,农作物秸秆综合利用率达84%以上。要实行更加严格的耕地保护制度,严守315万亩耕地保护红线。严厉查处“大棚房”问题,确保不反弹、不回潮。强化土壤污染治理和修复,扎实推进畜禽粪污资源化利用,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。三要持续开展增绿护绿行动。加大草原、湿地和龙凤湖、腰井子两个省级自然保护区保护和恢复力度,严格落实草原生态补奖政策,推动草原资源合理利用和可持续发展。启动农田防林网修复完善三年计划,严厉打击非法占用林地、毁林开荒、滥砍盗伐林木和破坏草原行为,让破坏生态者付出沉重代价。全年要完成补植补造林地1.5万亩,完成防沙治沙工程造林0.2万亩,治理荒漠化草原3万亩。 (四)突出规划引领,强化功能完善,在统筹城乡协调发展上实现新突破。以打造宜居宜业城市为目标,进一步加快城乡基础设施建设,以城乡面貌的改善提升群众的幸福感和归属感。一要科学规划城乡发展。充分发挥规划在城乡建设中的引领作用,依据修编后的《长岭县城市总体规划》和《老城区控制性详细规划》,启动棚户区腾退地块等重点地段的修建性详细规划编制,科学合理把控房地产供地规模,确保我县房地产业稳健发展。要加快农村村屯规划编制,年内完成58个行政村村屯规划编制任务。进一步强化“红线”意识,严格规划执法,严厉打击各类违规建设行为,切实维护规划的严肃性和权威性。二要加快中心城市建设。将南、北二环各向西延伸1120米,与和谐大街交汇相通,解决好城市“断头路”问题,打通城市交通“主动脉”;对莱薰路中段、永安路北市场段、岭城路西二环至和谐大街段3条3100延长米道路进行提升改造,畅通城市道路“微循环”。完成高速出口6000平方米休闲广场建设,同步跟进绿化、亮化等配套工程,打造长岭高速出口舒适、靓丽、宜人的休闲地带,进一步提升长岭形象。对县城东西出口、环路两侧、城区重点区域、重点地段裸露地面进行花海种植,突出花卉栽植特色,打造“绿色岭城”升级版,让市民在绿意浓浓的花海观赏中感受到城市的变化和发展。要紧紧抓住国家和省加大城市棚户区改造的政策机遇,持续加大老城区征拆力度,已拆除的6个区块要加快建设,尽早实现群众的安居梦。结合棚户区改造,在人口密集区新建改建6个高标准水冲式公厕,逐步解决好居民如厕难问题。要加快解决老旧棚户区“弃管楼”和“无籍房”等历史遗留问题,让人民群众住的更加安心舒心。三要高效精准管理城市。完善城市管理数字化平台,深入开展“交通秩序、市容环境、私搭乱建”三大整治行动,从永久路、岭城路、长岭街“两横一纵”主干道逐步向其它街路全面铺开,重拳整治户外广告、市场外溢、乱搭乱建、乱泼乱倒、乱停乱放等行为,确保城市交通秩序得到明显好转,卫生状况得到显著改善,私搭乱建现象得到有效整治,着力营造环境美、交通畅、秩序好、人心顺的城市发展环境。 (五)突出政策扶持,加快补齐短板,在民营经济和服务业发展上实现新突破。坚持把加快服务业转型升级和发展模式创新作为主攻方向,与做大实体经济、推动产业结构调整结合起来,全力推动现代服务业快速发展。2019年,第三产业增加值比上年增长2%。一要加快发展民营经济。进一步优化营商环境,持续深化“放管服”和“只跑一次”改革,加快“数字长岭”建设,着力打造网上政务服务平台,让数据“多跑路”,让企业和办事群众“少跑路”,甚至“不跑路”。要结合民营经济发展需求,由县政府牵头组织开展经常性的银企保对接活动,重点解决好中小企业融资难、融资贵的问题。要积极构建“亲”“清”新型政商关系,坚决打破行政审批、市场准入等方面存在的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”问题,为民营经济发展创造更加宽松的环境。经济、发改、税务、市场监督等有关职能部门要结合国家和省支持民营经济发展的政策措施,抓紧出台我县扶持民营经济发展的具体实施意见,确保各项优惠政策真正落地见效。2019年,全县民营经济总户数达到3.3万户,主营业务收入实现165亿元,分别比上年增长3.1%和5.8%。二要加快发展电子商务。进一步完善县电子商务运营服务中心和物流配送中心建设,引导更多电商入驻长岭,扩大营销品种,满足不同阶层的消费需求。强化193个村级电商服务站便民服务能力建设,辐射和带动更多农村电商人才开办网店,拓宽农产品销售渠道。加强农产品溯源公共服务平台建设,健全完善品牌培育和质量保障体系,增强农产品市场竞争力。加大邮政、圆通、德邦、兴源等物流资源整合力度,提升物流综合服务能力,尽快形成广覆盖、网络化、全天候的县乡村三级物流体系,打通农产品销售“最后一公里”。新建15个村级电商服务站,实现72个贫困村电商服务全覆盖。三要规范发展金融服务业。严格规范政府债务管理,强化对小额贷款公司、寄卖行、典当行的监管,严禁违规超范围经营,严厉打击和处置非法集资、恶意逃废债务等行为,确保不发生区域性金融风险。加强社会信用体系建设,坚持守信联合激励和失信联合惩戒相结合,建立“黑名单”制度,降低不良贷款率,维护良好的金融发展秩序。 (六)突出民心所盼,聚力民生改善,在增进人民福祉上实现新突破。民生无小事、枝叶总关情。要把保障和改善民生放在更加突出的位置,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力使发展成果惠及全县人民。一要优先发展教育事业。加快城乡教育基础设施建设,莱薰路学校建成投入使用,启动县第一幼儿园建设工程,进一步改善办学条件。大力实施名师名校长培育工程,加大城乡教师交流力度,推进城乡教育均衡发展。强化教育“三乱”整治,建立常态巡查机制,坚决纠正有令不行、有禁不止、有规不依问题,还社会一个风清气朗的教育生态。二要加快繁荣文化体育事业。深入实施文化惠民工程,组织开展好长岭县第六届市民文化节、农民文化节和全民健身系列文化活动,丰富城乡群众精神文化生活。重启“文化三馆”工程建设,完成县电影院消防设施改造,让群众参加各类文化娱乐活动更方便、更安全、更舒适。三要积极发展卫生健康事业。加快医疗卫生基础设施建设,改扩建乡镇卫生院业务用房8所6400平方米,开工建设县中医院、县妇幼保健院异地新建工程。健全完善县乡村三级公共医疗卫生服务体系,认真落实分级诊疗制度,扩大家庭医生签约服务范围,不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。大力倡导优生优育,全面落实“两孩”政策,优化人口出生结构。四要加快社会保障体系建设。认真落实就业创业扶持政策,强化就业创业服务,城镇新增就业6600人。深入实施全民参保计划,健全完善养老保险、基本医疗保险和最低生活保障等城乡居民社会保障体系,努力扩大社会保障覆盖面。完善医疗救助、减灾救灾等保障制度,做到精准救助、应助尽助。全面加强残疾人康复工作,认真落实各项助残扶残政策措施,不断提高残疾人保障服务水平。加快养老服务体系建设,积极推进医养结合,逐步构建养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境。五要扎实推进社会管理创新。认真落实安全生产责任制,深入开展道路交通、消防火灾、危险化学品、人员密集场所等重点领域、重点行业大排查大整改活动,加大“打非治违”力度,坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。突出食品药品安全监管,严厉打击制售贩卖假冒伪劣食品药品行为,避免发生区域性食品药品安全事件。高度重视信访维稳工作,全力抓好初信初访和疑难信访积案化解,切实维护好群众的合法权益。持续深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击“两抢一盗”等各种侵财性犯罪,不断增强群众的安全感和满意度。扎实推进第三次土地调查和第四次全国经济普查工作。同时,要按照上级要求和部署,积极稳妥推进政府机构改革、“放管服”改革、农村产权制度改革等重点领域和关键环节改革,进一步激发社会发展活力。 三、加强自身建设,提高施政能力和服务水平面对发展的重任、人民的期待,我们要主动适应新形势、新常态,牢固树立“四个意识”,旗帜鲜明地讲政治,全面加强自身建设,努力打造人民满意政府。 (一)提升素质,练好内功,打造学习型政府。政府系统全体干部都要把学习作为一种生活态度、工作责任和精神追求,坚持干什么学什么、缺什么补什么,认真学政策、学法律、学业务,向书本学、向基层学,经常深入基层开展调研,提升工作本领,达到政治过硬、能力过硬、作风过硬。要巩固扩大“两学一做”学习教育成果,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断提升政府系统各级干部的政治素质和工作能力,更好地适应和做好新形势下政府工作。 (二)牢记宗旨,勤政为民,打造务实型政府。进一步筑牢以人民为中心的发展思想,做到时刻把人民装在心中,及时回应和办理好群众在环保、医疗、教育、住房等方面的热切期盼,让群众获得感、幸福感更加充实。坚持说实话、办实事、求实效,切实提高执行力,对县政府部署的工作、下达的任务,要马上就办,立即就干,逐项列出时间表和路线图,以计划推进工作,以目标倒逼进度,以结果检验过程,全力推动政府工作提质增效。要健全完善绩效考核评价体系,充分发挥绩效考核目标引领和对工作的激励促进作用。要建立容错纠错机制,让干事的同志放心放手、施展拳脚。 (三)尊崇法治,依法行政,打造法治型政府。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,支持广大人民群众和社会各界广泛监督政府工作,全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。深入推进“七五”普法工作,强化法制宣传教育,不断提高各级干部法治意识和依法行政能力,做到法无授权不可为、法定职责必须为。加大涉软案件查处力度,切实解决好一些领域执法扰民、执法不严、执法不公问题,坚决维护好群众和企业的合法权益。 (四)清白为官,干净干事,打造廉洁型政府。严格落实县政府党组党风廉政建设主体责任,严肃党内政治生活,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。认真落实中央八项规定及其实施细则,驰而不息纠正“四风”,严肃查处侵害群众利益的不正之风,努力营造风清气正的政治生态。要严控“三公”经费支出,提升财政资金使用效益,集中财力办大事。加强政府系统党员干部队伍管理,强化警示教育,形成不敢腐的震慑,增强不想腐的自觉。各位代表,使命呼唤担当,奋斗创造辉煌。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠和团结全县广大干部群众,以更加昂扬的斗志、更加饱满的激情、更加务实的作风,不忘初心,砥砺奋进,真抓实干,为开创更加美丽幸福新长岭建设新局面而努力奋斗!
2025-07-27
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【松原招商】松原市携手企业共建航空产业生态链 打造产学研运一体化新标杆
在深化东北振兴战略的背景下,松原市通过招商引资取得重要突破,与中寰航空等企业达成战略合作,共同推动航空产业体系升级。此次合作以松原机场为核心,整合查干湖旅游资源,规划建设涵盖短途通勤、货运物流、科技研发及产业配套的综合性航空生态链,预计将显著提升区域经济活力,为东北亚航空产业注入新动能。 一、政企协同开启航空产业新篇章 松原市政府与中寰航空签署的战略合作框架协议,标志着地方航空产业从单一运输功能向多元化生态转型。根据协议内容,双方将依托松原机场现有基础设施,重点发展通用航空服务、航空文化推广及机场扩建工程,同时引入航空科技馆与产业园项目,形成“机场+产业+文旅”的融合发展模式。这一合作是松原市空港经济区建设的里程碑,也是吉林省航空产业补链强链的关键举措。 二、产学研运体系构建四大核心板块 项目规划明确四大发展方向:一是短途航空通勤网络,覆盖东北亚经济圈重点城市,提升区域交通效率;二是航空货运枢纽建设,衔接农产品冷链物流与跨境电商需求;三是航空科技研发基地,联合高校及科研机构开展适航技术攻关;四是航空文旅综合体,结合查干湖生态旅游开发低空观光、飞行体验等业态。通过产业链上下游协同,项目建成后将直接创造逾万个就业岗位,并带动周边服务业规模化发展。 三、资源整合激活区域经济潜能 松原市独特的区位与自然资源为项目落地提供优势条件。查干湖国家级自然保护区每年吸引大量游客,未来航空文旅板块将有效延长游客停留时间,提升消费层级。此外,松原市农业与能源产业基础雄厚,航空货运服务可加速本地特色产品外销,而通航运营网络有望缓解偏远地区医疗救援、应急响应等公共服务短板。 四、科学规划保障可持续发展 为确保项目长期效益,松原市已启动专项政策支持,包括土地供应优化、人才引进补贴及行政审批绿色通道。中寰航空将联合国际合作伙伴引入先进运维经验,同步建立航空人才实训中心,培养本地化专业队伍。第三方评估显示,该项目全周期经济效益可观,对松原市产业结构调整具有示范意义。 此次合作是松原市落实国家“交通强国”战略的实践探索,通过政企资源高效对接,为东北地区通用航空产业发展提供了可复制的样板。未来,随着产学研运体系的逐步完善,松原市有望成为东北亚航空产业新高地。
2025-07-25
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【松原招商】松原秋收成果显著 粮食安全保障加强
松原市在农业生产中注重招商引资,推动农业产业化发展,秋收工作已稳步推进,粮食增产局面明确,为区域经济增添动力。本年度秋收季节,该市充分利用良好条件,优化农业布局,通过招商引资引入农机具和农产品加工技术,促进农产品产业链延伸,确保颗粒归仓,夯实粮食安全基础。 一、自然条件为丰收奠定坚实基础 进入秋收季节以来,松原市天气持续晴好,雨热同步且降雨分布均匀,为作物生长提供了理想环境。官方数据表明,整个生长周期的气候条件优于常年平均水平,粮食作物各项指标表现优异,直接推动了粮食产能的稳步提升。这些优势来自松原地处松辽平原的肥沃土地和科学的气候管理,气象部门持续监测天气变化,及时发布预警,帮助农民优化作业时序。 二、机械化优势助力高效收割 该市充分发挥农业机械化作业的潜力,推广先进农机具的使用,覆盖了玉米、水稻等主要作物。具体实施中,松原以村为单位组建工作组,动员农民利用晴天窗口加速收割进程,同时严格执行通风透气措施,有效避免“地趴粮”现象。此举大幅缩短了作业周期,提高了效率,体现了农业现代化的推进成果。 三、技术指导与组织保障到位 秋收期间,松原市农业农村局深入基层开展技术培训,指导农民根据作物成熟度科学安排收割次序。工作组督促群众抓住机遇,确保所有粮食按时收割完毕。同时,气象部门动态追踪天气模式,提供精准服务,确保农事活动有序进行。这种多部门协同机制,强化了生产稳定性。 四、收割进度展现全面成果 截至十月下旬,全市秋粮收获进程顺利推进,已完成预期面积的七成以上。玉米作为主要作物,已收割大部分地块,水稻收割接近尾声,而大豆和谷子等作物的收割工作已全部告竣。这种均衡进展确保了粮食总量的增加,并预示着最终丰收的确定性。 五、粮食增产提升区域经济引力 松原市粮食产能的提升,不仅稳定了本地粮仓地位,还通过招商引资吸引了农业相关企业投资,推动农产品加工业和物流业的协同发展。该市在确保收获质量的同时,关注产业上下游联动,为扩大市场准入和提升农业附加值创造条件,彰显其在粮食安全中的关键角色。 六、持续优化助力乡村振兴 展望未来,松原市将继续深化农技推广和抗灾准备,结合招商引资成果,完善农业基础设施,防范极端天气风险。这将进一步稳固粮食产量,并转化为经济发展势能,为推进乡村振兴战略贡献切实保障。秋收工作的成功经验,已为区域农业现代化树立了标杆。
2025-07-22
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松原深化改革创新政务服务 助力招商引资提质增效
松原市通过深化行政审批改革、强化数字赋能、推动权力下放等举措,持续优化营商环境,为招商引资和项目落地提供制度保障。当地以提升政务服务效能为核心,全面重构企业投资审批流程,打造高效便捷的政务服务体系,有效激发市场主体活力。 一、大幅压缩审批时限提升服务效率 松原市发改委重构企业投资项目审批流程,将核准类项目办理时限压缩至法定时限的三分之一,备案类项目实现"一日办结"。通过建立"线上受理、并联审批"机制,推动项目审批从"串联式"向"并联式"转变,确保企业"最多跑一次"就能完成全部审批手续。针对重大招商引资项目,还开辟绿色通道提供全程帮办服务。 二、创新数字化审批模式降低企业成本 全面推行"不见面审批"服务,企业可通过网络平台提交核准材料。对需要专家评审的项目,运用视频会议系统开展远程联合评审,实现"数据多跑路、企业零跑腿"。依托吉林省统一的工程建设项目管理系统,所有审批事项均实现全流程线上办理,审批过程可查询、可追溯。 三、深化简政放权激发基层活力 按照吉林省"放管服"改革部署,松原市向宁江区和各开发区下放5类13项行政权力。为确保放权事项接得住、管得好,专门编制《政务服务事项指南》,对审批要件、政策依据等要素进行标准化规范。同时组织多轮次业务培训,提升基层审批人员专业能力。 四、完善配套机制保障项目落地 建立重大项目跟踪服务制度,通过提前介入、容缺受理等方式加速项目前期工作。定期开展营商环境专项督查,重点整治审批环节的堵点问题。搭建政企沟通平台,及时收集并解决企业诉求,形成"发现问题-整改落实-反馈评价"的闭环管理机制。 五、强化制度创新优化服务供给 推行"一窗通办"改革,整合分散的审批服务资源。建立"双随机一公开"监管机制,实现审批与监管无缝衔接。完善信用评价体系,对守信企业实施"免申即享"政策红利。通过制度创新持续降低企业制度性交易成本,市场主体满意度显著提升。 松原市通过系统性制度重构,推动营商环境从"便捷服务"向"增值服务"升级。相关改革举措有效提升了项目落地效率,为经济高质量发展注入新动能。未来还将持续深化"互联网+政务服务"改革,打造更具吸引力的投资高地。
2025-07-22
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【松原招商】松原哈达山示范区优化营商环境助力经济高质量发展
松原哈达山生态农业旅游示范区通过强化招商引资、优化政务服务、完善法治保障等举措,持续推动营商环境提质增效,为区域经济发展注入新动能。示范区成立项目服务中心,实施“一企一策”精准服务,吸引企业投资落地,同时深化诚信建设与市场监管,构建公平有序的市场环境,促进经济活力稳步提升。 一、强化政务服务效能激发市场活力 松原哈达山示范区将政务环境优化作为营商环境建设的核心,成立专职项目服务中心,推行“主动靠前服务”机制,组织政策上门宣讲、企业走访调研等活动,累计为辖区企业解决项目审批、生产经营等实际问题。通过向上级部门申请承接251项行政权限,大幅压缩办事流程,提升行政效能。 二、法治与诚信建设护航企业发展 示范区加强社会治安综合治理,严厉打击扰乱市场秩序行为,增强投资者安全感。同步推进诚信体系建设,开展诚信守法教育进企业、进农村等“五进”活动,建立企业信用档案,引导市场主体依法经营。市场监管部门实施常态化巡查机制,规范竞争秩序,近两年查处违规案件数量显著下降。 三、惠企政策精准落地释放红利 针对招商引资项目,示范区采取“一事一议”差异化政策,在土地供应、税收减免等方面提供定制化支持。重点生态农业和旅游项目可享受最高比例的地方财政奖励,有效降低企业运营成本。政策实施后,新增注册企业数量同比增长超三成,固定资产投资额持续攀升。 四、消费环境优化拉动经济增长 示范区将消费者权益保护纳入经济重点工作,开展市场净化专项行动,严查假冒伪劣商品,投诉办结率达100%。通过打造放心消费示范街区、推行线下无理由退货等举措,带动旅游、农产品等消费增长,社会消费品零售总额增速位居松原市前列。 五、产业融合助推可持续发展 依托生态农业与旅游资源优势,示范区推动一二三产联动发展,建成特色种植基地、休闲观光园区等项目,吸引周边城市游客。通过“农业+旅游+文化”模式,带动农户增收,相关产业链就业人数突破万人,区域经济结构进一步优化。 松原哈达山示范区通过系统性改革举措,形成营商环境与经济发展的良性循环,为东北地区生态型区域建设提供了可借鉴经验。未来将持续深化重点领域改革,巩固经济向好态势。
2025-07-22
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松原创新审批机制助推"三早"项目落地 招商引资成效显著
松原市通过深化工程审批制度改革,推动新增113个"早开工、早落地、早见效"项目全面完成审批,即将进入集中建设阶段。这一成果得益于当地建立的绿色通道、联审联批等创新机制,为招商引资项目提供了全流程高效服务,展现出优化营商环境的实质性突破。 一、构建高效审批服务体系 松原市各审批部门实施专人专项跟踪制度,明确审批环节和时间节点,通过简化程序、容缺受理等举措压缩办理时限。针对重点项目创新推出"一项一策"工作法,制作审批进度横道图进行可视化管控,精准识别并解决项目推进中的堵点问题。通过倒排工期、挂图作战等方式,确保审批流程无缝衔接。 二、建立跨部门协同推进机制 实行审批单位每日值班制度,动态编发项目审批专报。建立重点工程责任制,定期召开协调调度会进行阶段性任务分解。创新实施分管领导、责任单位、建设单位三方会商制度,综合运用领导包联、专项推进、现场办公等形式,形成多层级联动的工作格局。 三、推行全流程代办服务模式 建立重点项目"一对一"全程代办机制,构建"前台综合受理、后台分类审批"的标准化流程。通过材料网上流转、窗口统一发件实现"一窗通办",审批人员定期下沉项目现场提供精准服务。这种将审批窗口前移的做法,有效解决了施工单位面临的实操性问题。 四、强化动态监督考核体系 松原市纪检监察部门联合督查机构采取实地检查、随机走访等方式跟踪项目进展,实行进度通报制度。通过建立动态监管机制,既确保审批效率提升,又保障项目建设规范有序,形成督促落实的闭环管理体系。 此次集中开工的"三早"项目涵盖基础设施、产业升级等多个领域,其快速落地彰显了松原市深化"放管服"改革的成效。通过系统性制度创新,当地正逐步形成项目招引、审批服务、建设管理的全链条保障能力,为区域经济高质量发展注入新动能。
2025-07-22
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松原广州招商引智协同发展取得显著成效
松原市成功举办招商项目推介会暨重点项目签约仪式,以招商引资为核心战略,积极融入粤港澳大湾区发展格局,通过省级驻穗机构支持和区域人才工作站平台,有效对接各界企业,推动资源整合与人才引进协同,签约一批涵盖多元领域的重点项目,为区域经济注入新动能。 一、推介会成功举办强化合作机制。松原市在广州组织召开招商项目推介活动,充分发挥吉林省驻广州办事处的桥梁作用,并依托松原驻粤港澳大湾区人才工作站这一创新平台,系统化推介区域投资环境。活动聚集了众多企业代表,聚焦资源共享和人才互动机制,通过前期深入对接和人才工作站的精准引导,各县(市、区)及松原经济技术开发区均筛选优势项目进行展示,强化了双边经贸纽带。此次推介侧重突出松原市的综合竞争力,包括其丰厚的自然资源、战略区位、政策叠加以及生态可持续基础,吸引潜在投资者深度参与。 二、重点项目签约提升产业内涵。经过细致洽谈,松原市成功锁定多个高质量合作项目,覆盖农产品加工、能源开发利用和装备制造等核心领域。例如,与相关企业达成的光伏发电项目旨在推动清洁能源利用;新型复合肥项目预计助力农业现代化升级;其他领域如先进制造类项目侧重技术转化应用。这些签约整体引资规模可观,预计带动松原市产业链深度拓展,完善区域经济体系结构。项目筛选标准严格,各县(市、区)结合自身禀赋——如宁江区侧重工业配套、扶余市突出农业潜力——精准匹配企业需求,确保合作实效性和可持续推进。 三、资源优势推介凸显投资引力。松原市在推介中系统阐述其核心优势:丰富的石油天然气资源支撑能源板块发展;农业基地规模大质优,为农产品加工提供坚实原料基础;区位上紧邻长春都市圈,交通便利助力供应链一体化;政策面享受国家东北振兴战略支持,营商环境持续优化;生态方面,松花江流域保护良好,契合绿色投资趋势。各县(市、区)创新推介方法,松原经济技术开发区重点展示工业集群潜力,前郭尔罗斯县推出特色农产品深加工项目,通过可视化数据和案例演示增强可信度。同时,人才工作站发挥关键作用,为域外人才回归搭建通道,实现“以智促资”协同机制。 四、经济社会效应助推高质量发展。此次签约项目将催化松原市产业结构优化升级,例如光伏项目促进能源转型、复合肥应用提升农业效率,预计逐步形成多业联动的发展格局。这不仅拓宽了产业丰厚度,还创造就业机会、强化区域竞争力。长期看,借助粤港澳大湾区的资本与经验输入,松原市可加速融入国家双循环战略,实现经济韧性提升和可持续发展目标。成果建立在地方政府与企业共识基础上,各方将继续完善项目落实机制,确保投资实效与宏观政策一致。
2025-07-22
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松原粤港澳招商成果丰硕 重点领域合作再升级
松原市于冬季中期在广州成功举办招商项目推介暨重点项目签约活动,是推动招商引资与招才引智双轮驱动、面向粤港澳大湾区深化合作的关键举措。在各方协同努力下,借助专业平台,活动聚焦该市核心优势,精准对接资源,实现重大优质项目集中签约,为该市经济转型升级注入强劲动力。 一、构建高效平台支撑引资引智协同发展 此次推介与签约活动得以成功举办,离不开战略性的平台支撑。松原市充分依托驻粤港澳大湾区人才工作站,积极整合各方资源。该人才工作站作为连接松原市与珠三角地区的重要桥梁,在此次活动中发挥了关键的信息对接与资源整合功能。在相关省级驻外办事机构的大力支持与协调下,该平台有效地汇集了目标区域内的优质企业资源与人才资源。通过前期的精心准备与精准对接,工作站不仅为活动成功举办铺垫了基础,更促成了域外优秀人才与松原籍成功人士了解家乡、投资家乡的意愿转化,推动了招商引资与招才引智的深度融合与相互促进。 二、重点项目集中签约拓宽产业丰厚度 活动现场实现了十六个重点项目的成功签约,涵盖多个战略性领域,对提升松原市整体产业层次意义显著。签约项目聚焦于绿色经济与实体产业升级,具有极强的带动性和发展潜力。其中,大型复合肥生产项目的落户,旨在服务于松原市及周边地区广阔的农业生产需求,提升农业现代化水平。新能源领域的重点项目投资,则充分考虑了松原市的自然资源禀赋与国家能源转型方向,对于构建清洁低碳、安全高效的能源体系具有积极意义。装备制造项目的引入,有助于优化松原市的工业结构,提升产业链供应链现代化水平。此外,一系列农产品精深加工项目的签约,将进一步延伸松原市作为粮食主产区价值链,提升产品附加值和市场竞争力。这些项目的共同实施,将从多维度、多层次上显著拓宽松原市的产业丰厚度和综合竞争力。 三、系统推介松原多重叠加优势 在推介环节,松原市向与会各界系统阐述了其在资源、区位、政策和生态环境方面拥有的核心竞争优势。资源方面,重点展示了作为国家重要商品粮基地和能源基地的坚实产业基础,以及相关农畜产品和矿产资源等优势禀赋。区位优势层面,突出了松原市地处区域交通枢纽的战略位置,以及发达完善的交通物流网络对产业发展的强有力支撑。政策环境上,介绍了围绕项目落地、企业发展和人才引进所制定的一揽子精准、务实的支持举措,营造良好投资创业环境。生态优势部分则着重介绍了松原市优良的自然生态环境和水资源条件,是发展绿色低碳产业、现代农业、文旅康养产业的宝贵基础。这种立体化、全方位的优势组合,清晰地勾勒出松原市未来发展的巨大潜力和投资价值。 四、县区联动精准发力促成项目落地 活动的成功依赖于松原市下辖各县(市、区)、开发区的共同参与和联动发力。它们并未局限于展示普遍优势,而是深入挖掘自身独特禀赋与产业基础,精准梳理各自最具吸引力和发展前景的重大优质项目。在前期准备中,各地依托粤港澳大湾区人才工作站的桥梁纽带作用,积极开展项目推介和目标企业对接工作,进行了大量富有成效的“穿针引线”。这种基于县域经济特色和开发区产业定位的精准化、差异化招商策略,有效提升了项目推介的吸引力和落地效率。最终,各区县均成功达成项目合作意向并落实签约,充分证明了下沉式联动招商机制的有效性,也为后续更深层次的区域合作奠定了模式基础。 五、以高水平开放合作赋能经济转型升级 本次广州招商推介与签约活动的丰硕成果,不仅是松原市对外开放合作的一次重大突破,更是其主动融入国家区域发展大局、推动经济结构优化升级的战略体现。它有效打通了松原市与粤港澳大湾区这一中国经济最活跃、创新要素最富集区域的常态化合作渠道。通过引进重点项目,特别是高端装备、精细化工、绿色能源、农副产品深加工等领域的先进生产力,将显著提升松原市产业链的韧性和现代化水平。同时,招商引资与招才引智的深度协同,有利于松原市加速集聚创新要素、构建更富活力的人才生态,为未来发展积蓄动能。这系列举措,充分彰显了松原市走开放促发展、以合作谋共赢之路的决心,为城市高质量可持续注入了关键推动力。
2025-07-22
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